中国化工报 消息：1998年底，国务院出台了《关于深化化肥流通体制改革的通知》。此后，化肥市场流通格局发生了翻天覆地的变化，农资市场主体骤然扩大，各种经营成份不断增加。这种市场化的运作局面，打破了计划经济时期的沉闷局面，为化肥市场注入了生机。但一边是放开了，一边却管得不到位。结果化肥流通领域由最没有活力的领域又变成了化肥这条产业链上最乱的一环。尽管后来国家不断出台各种政策，但就因为化肥流通领域久乱不止，才使得为生产企业和农民减负的美好设想始终难落实。因此，整顿化肥流通秩序也上升为解决“三农”问题的关键一环。
让我们看看化肥流通领域是怎么个乱法：
一是基层零售环节成份复杂，无序竞争、哄抬物价现象严重。一些不具备经营资格、挂靠经营、无照经营和超范围经营的单位和个人受利益驱使，进行过分炒作和投机经营，有些经营者利用地区差哄抬物价。据山西省吕梁市供销社的一份资料显示，仅今年上半年吕梁市农民就得为化肥涨价多支付4000余万元。
二是假冒伪劣、短斤少两、掺杂使假现象泛滥。这种行为严重扰乱了市场，而且坑农害农，成为化肥市场中的毒瘤。据山西省质监部门的抽查显示，今年一季度山西省市场上销售的种子、化肥等农资产品均存在不合格项目。农用种子抽查合格率为63．6％；化肥合格率只有67％；农药产品中，合格14批次，合格率为47％。2005年上半年，全国质检系统检查农资生产企业15334家，查处假劣农资案件18608起，查获假冒伪劣农资货值2．5亿元。
三是市场监管力度较为薄弱。据了解，出现假冒伪劣化肥最重要的原因是执法部门打击力度不够，虽然国家近年来对打假的力度不断增加，不但有技术监督、工商，还有农业执法队等，但由于化肥市场涉及全国农村各地，到了地方上，执法部门中由于千丝万缕的关系，打假声势很大，实际处罚力度很小。本应该罚款的，请请客，给个人点好处也就不罚或少罚了。明明是查封了的，可执法人员一走，立马就会拆开封条继续出售，吃亏受害最大的是农民。
四是存在地方保护现象，造成不公平竞争。据了解，有的地方执法部门对旺季在本区域内销售的外地优质化肥，强行采取化验措施，一验就是十天半个月，待合格结果出来，季节已过，造成其产品滞销。
不难看出，化肥流通领域之乱，集中反映出政府调控能力弱和政府执法乱。治不了政府执法之乱，就治不了化肥流通领域之乱，就无法解决 化肥生产企业和农民消费两头难的困境。
