“十五”期间，阜新市从减轻农民负担，积极落实发展农业生产的各项政策入手，推动了全市农业和农村经济的快速发展，使广大农民人均纯收入年均增长速度达到了２６．９％，国家的各项惠民政策让农民得到了实惠。
几年来，市委、市政府高度重视农民增收工作，紧紧抓住经济转型和东北老工业基地振兴等机遇，狠抓农产品基地建设，做大做强产业化龙头企业，采取“六大举措”使广大农民切切实实得到了党的政策带来的实惠。
一是圆满完成了税费改革工作，２００３年阜新市按照省政府统一安排，开展了税费改革试点工作，全市农民负担由改革前的１１３２６．８２万元，减少到５８０１．７７万元，减负总额为５５２５．０５万元，农民人均负担由税改前的１０８．０５元减少到５５．３４元。
二是落实“三补贴、两减免”政策，极大调动了广大农民的生产积极性。２００４年全市农民共得到粮食直补、良种补贴、农机补贴资金合计为５８８１．７万元。２００５年的粮食直补工作已于去年上半年顺利结束，总额为５１５６万元的粮食直补资金全部发放到全市农民手中，做到了及时、足额、安全发放。经过争取，我市获得良种补贴面积４９万亩，良种补贴金额达５０５．７万元，农机具补贴２２０万元。同时，全市农民因农业税免征减轻负担７５５２万元，以上４项合计为１３４３３．７万元，使全市农民人均收入增加１２８元。
三是全面推行“村会计委托代理制”，村级财会人员由１６３４人减少到８９９人，减少开支５１６万元，不仅控制了不合理开支，也推动了村务公开和民主管理，深化了税费改革。
四是积极开展涉农收费的清理，清理出涉农项目３３项，取消收费４项，公布免收项目１１项，降低收费标准２项，规范收费标准５项。
五是开展清理和化解村级财务工作，认真开展了清理村级债务试点工作，采取灵活有效的措施，清收债权偿还债务，全市共收回债权８３２万元，偿还债务１０１２万元。
六是认真贯彻落实土地承包政策，妥善处理二轮土地承包遗留问题，加强土地承包合同、承包经营权证和档案管理，有效规范了土地的流转行为，保证了农民的合法权益，维护了农村的稳定。
“十五”期间，为了建立农民增收的长效机制，市政府还启动了“百万农民增收致富工程”，确定了１０大类增收致富项目，力争用５年时间，使全市农民达到户户有项目、人人有活干，２００５年共完成１１．３４万户，占年计划９．８１万户的１１５．６％。在狠抓农民增收工作的同时，全市还加大力度，千方百计解决贫困人口的温饱问题。通过采取整村推进扶贫、产业化扶贫、移民扶贫和社会帮扶扶贫等措施，全市农村累计解决了２７．５万户、９６万人的温饱问题（含返贫人口）。全市农村贫困人口总数由２０００年的６０万人，减少到２００５年的２４万人，贫困人口净减少３６万人，贫困发生率也由６２．５％下降到２５．３％。
