作者：刘非小 来源： 新华网湖南频道
２００５年８月上旬，记者到湖南省衡阳市珠晖区采访时，了解到他们在农业产业结构调整中已经形成了一个新思路，在这个新思路引领下的"园区农业"，也已经能够让人初步感受到城郊现代农业的未来走向。
以下是第一次采访后写的调查报告，以及 补充采访内容合成的一个调查专题。展现采写原生 态的目的，是希望读者能了解记者怦然心动的过程，展示成品稿无法表达的内涵。
调查报告：湖南衡阳"园区农业"开创城郊农村新时代
"农家乐"的兴起在大多数县市，只是投资者的自发举措。然而，湖南省衡阳市珠晖区，近年来主动运用工业化与商业化的方式抓农业，充分发挥依托中心城区的地利之便，在利用现代科技进行传统种养结构调整的同时，对地域资源进行立体开发，全方位地服务城区人们提升生活品质的需求。他们将种植业、养殖业与近郊休闲旅游业相结合形成的"园区农业"，正在勾画城郊农村新形象。
园区农业＞种植园＋养殖园＋休闲娱乐场所
２００５年年初开始，湖南衡阳市珠晖区休闲农业在湖南省内声名鹊起，媒介报道中经常提到"园区农业"新名词。
新概念里有多少新内容呢？８月中上旬，记者专程来到珠晖区。
区委书记段志刚说，"园区农业"是一种全新的农业经营机制与组织形式，珠晖区正在以这样的新理念构筑现代城郊农村发展新平台。以往的城郊农业，基本上只是市区的"菜篮子"。近年来"农家乐"的兴起，让他们感觉到这是市民需求变化的一个强烈需求的信号，可以沿续城郊服务中心城区的传统与惯性，拓宽、拓深城郊对中心城区服务功能。从２００３年开始，他们就开始探索。
他说："园区农业"是在现代市场经济中应运而生的。即以土地所有权的有偿转让、合理聚集为基础，在注重生态环境保护与建设的基础上，把农业生产过程中需要的资金、技术、知识、管理等生产要素进行优化配置，实现农产品基地园区化、设施配套化、生产集约化、机制市场化。
他说，传统模式中，一般只重视农业的经济功能，而"园区农业"是能同时体现经济、社会、生态功能的新模式。
"园区农业"按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的思路，改变一家一户小生产状况，建立集中连片的产业带、产业群。这样，更有利于农业新科技的推广使用，形成地域性的特色与优势产品与产业。
政府不再就农业抓农业，而是通过科学决策，引进工业化加商业化的现代化理念，鼓励股份制公司、农业合作协会、农业旅游基地与家产品加工业相结合，形成新的农业产业发展链，通过农产品及农副产品加工业，连接农业生产与城市消费，形成大生产新格局。
产业化、规模化、特色化的农副产品，也促使销售方式发生变化，有实力的投资商建立了日渐健全的销售网络，以销定产。以往由农民独自送菜至市区蔬菜中转站或直接进入农贸市场的销售方式正在萎缩，代之而起的中间商，向种植园、养殖基地下订单，通过与连锁超市等新型卖场的合作，使新产品不仅能够满足本地市场，还能辐射国内、国外。
休闲农业，是新增的服务功能。它是由餐饮、娱乐、休闲服务中心为龙头，开发种植园、养殖基地与农居生活的观赏、娱乐与教育功能，使郊区农村既是城市居民走近大自然、缓释工作与生活压力的所在，又是教育孩童了解农村、学习体验寓教于玩乐的所在。
新农村还可能吸引城市居民走出围城，通过购买别墅或者投资"园区农业"等方式与城郊农村互动。
公司、农户与土地及资本的结合不拘一格
珠晖区委、区政府认为"园区农业"是传统农业向现代农业迈进必经之路，它也为有眼光的投资者提供了一个创业的新天地。
土地的使用是其中的一个难题。中国的农村，土地使用权的每次分合，总是能反映出一个时代的特征。上世纪八十年代初，联代承包责任制、分田到户，极大地激发了农民的生产积极性。随着农业科学技术的进步，随着社会结构与经济结构的相应变化，土地使用又到了分久必合的时候。在这个阶段，"聚合"必须运用市场机制，而不是行政命令。
为此，珠晖区鼓励农民"依法、自愿、有偿"转让承包土地。在政策与市场的牵引下，土地以以多种形式聚合。
其一，产业链结。土地的所有权还是在每家每户，农户们在政府政策引导与大户带动下，种植同一品种的果蔬，形成产业带。目前，珠晖区已有葡萄园区集中连片７０００多亩，年产量１．４万吨，是湖南最大的鲜食葡萄基地。另有无公害精细蔬菜园区８０００亩，花卉苗木区６００多苗。
走过这些产业带区，放眼望去，恍如到了新疆吐鲁番的葡萄沟，传说中的花果山、桃花源。
其二，租凭与土地入股投资。这些产业带区中，也有一些种植园主和养殖园主。他们有的是租赁闲置土地，有的是将土地集中给大户经营，农户以地入股。这些分散的农户除了从种植园、养殖园获得投资收益处，还通过成为园区的工人获得工资收益。
"农家乐"、休闲中心等经营公司， 一般只买下了主体活动与建筑设施区域的土地使用权，附设的种、养基地则以租赁经营为主，也有的直接与农户签订协议，要求农户们按公司下的订单种养，产品由公司统一收购。
据珠晖区副市长刘浪介绍，珠晖区大多数的农民已经在本地打工就业，只有刚刚高中毕业的学生还想到外地打工见世面，３０岁左右已经成家的人，反而选择回乡创业，或者回到本地的娱乐休闲场所、种植园和养殖基地打工。"我们区里已经有８０００多农户住上了公寓，１８００多户农民建起了小别墅！"
走近湖南衡阳珠晖区"园区农业"
www.hn.xinhuanet.com 2005-10-27 09:43:01 作者：刘非小 来源： 新华网湖南频道
政府：通过建设服务体系引导与支撑
怎样才能使农民接受新理念，自觉参与新农村的建设呢？
副区长刘浪告诉记者，在政策引导上，他们建立了新的土地流转机制，根据国家相关政策实现土地有偿转让。
与此同时，通过调研与科学论证，编制了"园区农业"发展规划,在三条公路的１００米范围内形成农业产业带。对于按规划将稻田改制为蔬菜、葡萄、花卉苗木的，政府分别给予一定的经济补偿。
在服务引导上，一是完善水、电、路、讯等相关基础设施建设；二是加强区乡村三级农技服务体系的建设，以村级服务组织为基础，形成较为完整的农业科技服务体系，通过发放资料、培训与咨询等各种方式，将新的农业技术普及到千家万户；三是与省、市农业机构以及农业大学合作不但开发新技术、改良品种，推广无公害生态防治技术；四是完善农产品市场营销网络和服务体系，成立了各种相关专业协会、经纪公司，销售中心、配送中心和专卖连锁店，将市场、农民、基地结合起来。为了使鲜食葡萄升值保保值，珠晖区已引资１２０万元兴建葡萄冷藏保鲜库，为葡萄等农产品的储存、保鲜和加工创造良好的条件。
因为园区农业尚处于起步阶段，珠晖区委、区政府还实行了一些带动策略如。鼓励干部参与农业区划产业结构调整，要求全区县级领导每人联系一个村，带头创办一个"农业园区示范点"，鼓励乡村干部参与"园区农业"先富起来，示范带动当地农民、推广种养、加工新技术。
珠晖区副区长刘浪带记者采访了怡心园度假村，这家公司的董事长符国安是衡阳市第一个在城郊农村搞休闲旅游的。符国安告诉记者，他的这个度假村原来生意很好，后来政府一宣传，这里兴起了不少类似的休闲度假村，对他的生意有一定的影响。好在这些公司有着不同的经营思路，既竞争又互补，他的公司以吸引中低档大众消费为主，既能餐饮、住宿、钓鱼、健身，还有一些吸引学生的设施与项目，成为当地一些群众团体、公司与学校的集体活动的首选，是湖南省有关部门认可的学生夏令营等活动基地之一。现在，他的客流稳定，从周一到周日，天天都门庭若市。
刘浪还告诉记者，衡阳市规划将几所大学从中心城区迁移到珠晖区，也令投资者看到了新的机遇。现在，珠晖区的休闲娱乐业中心建设已经基本成熟。在市委、市政府的引导下，投资者们都注意保持特色、拾遗补缺，避免恶性竞争。据介绍，正在建设中的休闲娱乐场所中，有特别为孩子们了解农业发展史与家产品种养加工全过程的教育型基地。
段志刚书记对记者说，珠晖区的"园区农业"模式已经迈出了成功的第一步，"我们有信心展望她生机勃勃的未来！"
记者给衡阳市珠晖区区委书记段志刚的信
段书记：
您好！
想了解你们的园区农业，是因为我一直想探讨现代农村发展前景。
城市是一个大舞台，农村也是当仁不让。无论何种产业，总是因为天时、地利与人和而得以生机勃勃。在我看来，民以食为天，农业是永远有前景的，只是不同的时代，它有着不同的形态罢了。我很想通过剖析珠晖区，了解现代农村中，农民与农业是怎样的依存关系？
此行虽然只是了解了一丝皮毛，还是能够感受到你们在实实在在地搞产业转型，在构筑适应现代社会的农业，在以现代理念对农村进行立体开发。无论是农庄、种植园，娱乐休闲与观光，都是为了更好地发展农村，也是为了满足人与自然和谐共处的需求。处于城市边缘区的城郊农业，新的发展势头已显露端倪。
正因为它还在发展的初期，处于从梦想成为现实的过渡，更是值得关注、探究，值得呵护，也因此使我有些报道的冲动。珠晖区能够领先一步，拥有一个清晰的思路，有一系列扶持措施，也有了一些初具规模的种植园，生态农庄，相关的休闲娱乐场所，其中必有可资借鉴的经验，我很想作一个较为详尽的了解，作更深层次的报道。
刘非小 ２００５年８月１６日，长沙。
