中国种子行业的发展与对策
-----中国种子行业究竟是狼来了，还是与狼共舞？
过去一段时间里，国内的很多知名人士都对我国的种业问题进行了很多剖析，国内的主流媒体也纷纷提出了种种担忧，我国主管部门也为此出台了新的管理政策，大有山雨欲来风满楼之感。对此个人有些不同的看法，在这里提出来供大家参考和探讨。
我国的种子行业对外开放也不过仅仅十年之久，它相对于其他行业开放较晚，这与主管部门深感行业的特殊性与发展的不确定性有关。在十年的改革开放中这个行业发生了翻天覆地的变化。首先，看企业结构的变化：原来我国的种子行业有两大主体企业，一个是各地各级的种子公司，一个是各地各级的科研院所。种子公司由于没有科研能力，国家不提供人员经费后快速被市场所淘汰，取而代之的是各地如雨后春笋般发展起来的私营企业，而另一主体，各级各地的科研院所则纷纷配备了销售开发部门，多数保留至今，成为种子行业的一部分企业。这些科研院所和种子公司国家的态度是不同的，与种子公司不同，国家从来没有对科研院所真正断奶，在保证一定程度人员费用的情况下还保证了科研经费，但是，至今科研院所没有真正成为行业的主体力量。行业的主体力量逐渐变成了私营企业、外资企业、股份制企业。其次看产品结构的变化：改革开放以前，我国的种子市场十分的落后，产品结构十分低级，常规品种和生产效率很低的品种充斥市场，当然，就连种子的市场化程度都十分得低下，很多农民还在自己留种生产，在国际市场的横向比较中，犹如一个小娃娃和一个成年人的差别。而这十年过程中，中国的产品结构已经基本和世界水平一致了，跨国企业将世界一流的品种都带到中国市场来了，我们应该惊叹我们的发展啊。种子的市场化程度已经很高了，在今天农民自己留种的现象已经很少了，人们看到了科技就是生产力的结果，优秀的品种带来了突出的效益，老百姓都从中获得了收益。再次，我们看国内企业能力的变化，十年前我国的企业做着同世界水平比较十分原始的育种工作，企业间进行着各地政府干预下的初级竞争，农民种着生产效率较低的品种。再看今天，行业整体属于世界同等水平的竞争，同样在激烈的竞争中，我国诞生了很多的上市种子企业，产生了大量的私营企业，企业的育种技术是世界一流的技术，企业使用的育种资源是世界一流的资源，农民大量使用世界一流的品种。在历史的今天，难道巨大的社会发展使我们倒感觉前途迷茫！
改革开放，大量的跨国企业进入中国市场，到底给中国种业带来了什么？1、带来了一流的品种；2、带来了一流的人才；3；带来了一流的技术；4带来了一流的品种资源；5、带来了一流的观念和视野，更重要的带来了一流的竞争。竞争时才有进步，保护只有落后。
如何看待种子行业的发展？首先，纵向看，要站在历史的高度，我们的昨天和我们的今天比。其次，横向看，要站在同期国际水平来比较，我们的昨天和世界一流水平比较，我们的今天和世界一流水平比较。最后，要有整体观，全国和全世界的范围我们行业发展如何，发展速度和竞争水平如何。在这样的视角下，我们国家十年所走过的路是世界百年发展道路啊，发展中有各种各样的问题都是正常的，是发展中的问题。现在种子行业中小型企业较多，行业竞争混乱，同时，外资企业一些品种较大份额占领部分品种市场，这都是正常的，就像北京街头的汽车多的堵车了一样的正常，不能一味的消极看待，象天要塌下来一样！其实昨天才真正危险，但无知者无畏，今天更需要理性的认识和发展。
我国种子行业现在政策的主要问题：1、国家政策不稳定，充分鼓励和发展私营企业才是发展的方向。国家主管部门在保护国有企业和民营企业态度动荡，在对待国有科研院所的发展中态度暧昧，导致国有的科研院所残喘至今，既没有获得快速的发展，又没有快速的解体。这产生了两个后果，首先，科研资源不能获得很好的重新配置，其次，和民营企业产生了突出的不公平竞争。科研院所如果有成为我国市场主体的能力，那当初改革开放到现在早已实现目标了，结果表明这是永远长不大的阿斗。种子研发投入大产出慢是行业的共识，私营企业投入资金研发，和国家投入资金研发的科研院所竞争，是一个典型的不公平竞争。国家不断的投入资金投给目前的科研院所，不但导致大量资金浪费，同时极大阻碍了社会的发展，导致大量社会资源的不合理分配及国有资金的大量浪费。在今天，我们过于关注跨国企业的竞争，不如重点做好我国私营企业的发展环境更重要。2、国家政策缺乏透明性和公正性。目前我国的农业政策多数雷声大雨点小，或者政策偏颇导致行业不公平竞争。一个优秀的政策是具有广泛性，公正性的，不是今天给那家企业一笔意外资金，明天给那家企业一个意外政策，而是具有广泛性，前瞻性，行业指导性的。比如，免除企业所得税或营业税等项目，它是一个普惠性行业扶植政策，如鼓励研发，可以开展专门面向私营企业的科研项目等等，而目前的政策多数还是直接或间接地在保护原有的科研院所的发展。3、国家政策制定缺乏目标。在新的种子管理条例中，主要对企业的资金和固定资产做了很大的提高，极大的提高了准入门槛，这个政策看起来是封杀了新兴的中小型私营企业，企业竞争主要靠的是市场竞争力，种子行业改革开发刚刚十年，在十年中，私营企业正处于方兴未艾的快速发展中，新兴的民营企业恰恰缺乏的是资金，缺乏高额的固定资产，在这个时期，行业竞争激烈，混乱，这是历史的必然，也是正常的，正确的看待这个现象，理性地认识这个现象是十分必要的，只有经历了一定阶段的自由竞争，才会逐步发展到部分大企业主导的竞争格局。不要看到这个现象，今天就发表：没有主导型的大企业，我们的竞争没有出路等观点！提高资金门槛，卡出的企业不是新兴企业，不是拿企业竞争力说话，是典型的计划经济头脑。恰恰没有竞争力的老的国有的种子公司都在门槛里面，外资企业、跨国企业也在里面。企业的行业竞争力才是企业发展的未来了，难道解决北京街头堵车，就制定政策要求只有50万元以上的车上路吗？我们的政策初衷肯定是规划种子行业的未来啊！
中国的种子企业在过去的十年中，获得了快速的发展，取得了巨大的成就，种种现象说明我国企业有能力在未来的发展中主导我们的未来。对待这个行业的发展，主管部门在态度上要：鼓励、公平、宽容、包容；方法上要：科学理性、公开透明、引导管理。
对于我国种业存在的问题，我认为并不是目前一些主流媒体所描述的那样，当然，这些观点可能有些偏颇，今天在这里提出一己之见，供大家参考指正。
