全国政协委员刘京生认为，发达国家走过的历程表明，在市场经济条件下，政府对农业保险市场的干预程度较对其他保险市场要大得多，再保险机制被实践所证明是一种非常有效的大灾分散风险机制。建立政府财政支持的再保险保障体系是各国农业保险由自由竞争转变为国家管理的重要特征，是衡量一个国家保险市场协调稳定和发展水平的重要标志。
因此，刘京生建议，尽早出台《政策性农业保险经营管理条例》，明确政府、企业、农民、社会的法律责任和义务；同时，建立财政补贴型的农业保险和中央财政支持型的农业再保险体系；进一步加大财政、农业、税收、金融、保险对农业保险和农业再保险体系的支持政策。