2011年，我国粮食总产量实现了半个世纪以来的首次“八连增”，与此同时，果菜茶、肉蛋奶、水产品等十大农产品也实现了16年来首次全面增产。但不可否认的是，与现代农业发展的要求相比，与国际农业科技先进水平相比，我国农业科技创新能力条件还比较落后，存在较大差距。今年中央一号文件聚焦农业科技创新，为我国今后农业科技的发展指明了方向，在今年两会上，委员们围绕农业科技创新建言献策，期望能共同推动我国农业科技实现跨越发展。
　　农业的根本出路靠科技
2011年，我国农业农村经济发展呈现增粮增收的大好形势。今年两会期间，农业部部长韩长赋在接受记者采访时用“五个首次”、“五个超过”来形容农业大丰收的一年。
“‘五个首次’就是粮食总产量达到了11424亿斤，首次登上11000亿斤的新台阶；半个世纪以来首次实现‘八连增’；三大主粮(水稻、小麦、玉米)首次超过了1万亿斤；人均占有粮食首次达到了850斤，而粮食安全标准线是人均800斤；除了粮食以外，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等十大农产品也是全面增产，这是16年以来的首次。”韩长赋说。
“可以说，农业形势的好坏，农民收入的高低，农村发展的快慢将直接影响到我国工业化、城镇化的进程和水平，影响到中国经济社会生活的方方面面。”农业部副部长张桃林委员强调。
对于农业取得的大好成绩，委员们认为农业科技的贡献功不可没，“农业的根本出路还是要靠科技。”韩长赋说。
农业科技成果转化率为25％
“尽管我国粮食已连续八年增产，但粮食来源的可持续性以及粮食的质量安全、定价权安全正面临着严峻的挑战。”全国政协委员杨维刚表示，与现代农业发展的要求相比，与国际农业科技先进水平相比，我国农业科技创新能力条件还比较落后，存在较大差距。”
和杨维刚持相同观点的还有张桃林委员。
“当前，我国农业科技发展水平总体还不高，对现代农业的发展引领支撑作用还不强。”张桃林委员在深入分析了当前我国农业农村发展面临的新形势基础上，他指出，今后一个时期，我国现代农业发展的任务更加繁重，经济环境和市场变化不确定的挑战更加严峻，依靠农业科技破解资源环境约束的需求更加紧迫。
据介绍，我国目前农产品化肥农药污染日趋严重；外商在我国粮食领域的控制里正在加强，特别是50％以上优良种子、60％以上大豆、70％以上高效化肥、100％高端农药等基本上由国际资本掌握。
“现阶段，保障国家粮食安全必须在进一步加大农业科技创新的同时，将农业科技推广置于更为重要的战略，推动农业科技成果转化为现实生产力。”杨维刚表示。
韩长赋则坦言，目前农业科技有三个不足：一是成果的创新供给不足，二是农业技术推广服务不足，三是农业人才支持总量不足。
资料显示，近年来，我国农业科技创新虽硕果累累，但成果转化率约为25％，不足发达国家的三分之一。构建新型农业科技创新推广体系
如何尽快改变这种局面，构建新型农业科技创新推广体系成了今年两会中委员们关心的话题之一。
张桃林表示，农业科技创新要适应世界农业科技发展的新进展新趋势和我国农业现代化的新形势新要求，着眼长远发展，超前部署农业前沿及高新技术和农业基础研究，力争在世界科技前沿领域占有重要位置；要面向产业需求，着力突破农业行业重大关键技术和共性技术，加快防灾减灾、稳粮增产等重大农业先进实用技术的应用推广，切实解决科技与经济脱节问题。
张桃林为此还做了进一步解释，“具体来说，要做好科技创新方向和重点的三个调整。一是由侧重生物技术研究向注重生物、农机及工程、材料、信息技术研究相结合、相融合的调整。二是由注重提高土地产出率向提高土地产出率、资源利用率和生态环境保护及可持续发展并重的调整。三是由注重传统单一的农业生产技术向农业生产与农业多功能、多层次发展技术相统筹的调整。”
在全国政协委员、农业部发展计划司司长钱克明看来，进一步加强农业科技创新条件的建设也至关重要，“农业科技创新条件是开展农业科技创新活动的物质基础，是农业科学技术创新能力的重要载体。”
钱克明建议，要建立农业科技投入与农业GDP、政府科技投入、政府财政收入挂钩联动的长效机制，农业科技创新能力条件建设的投入占农业科技投入的比例逐年提高。同时，加强农业科技创新能力条件建设规划指导，按照中央、省、市和基层四个层次，及早研究制定《全国农业科技创新能力条件建设规划》；启动实施一批重大农业工程项目；进一步完善科技资源共建共享机制。
打通农业技术推广“最后一公里”难题
让农业科技顺利到达农民的田间地头，从而惠及每一位农民则是农业科技的最终目标，然而，一直以来，农业科技的“最后一公里”却不是很顺畅。委员们也纷纷出招，疏通这“最后一公里”的关键环节。
为此张桃林建议，要实现农业技术推广与服务方式的转变。要积极适应新阶段我国农业生产和经营主体及方式的新变化，在大力推进农业科技自主创新、增加技术源头供应的同时，更加注重成果转化和应用推广，做到“两手抓、两促进”。加快构建“一体多元”、“一性三化”的农技推广与服务新体系，即以基层农技推广机构为主体，农民专业合作组织、农业科研教学单位、涉农企业等多方力量广泛参与、分工协作、服务到位的多元化推广体系，体现农技推广工作的公益性和专业化、社会化、市场化，切实提高农业科技推广与服务能力和水平，努力解决“最后一公里”问题。
全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿认为，国家应在全国农口系统全面实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目，通过办公条件的改善、交通工具配备等，改善农业推广机构工作条件，从整体上提高全国各级农技推广机构的建设水平。实施农业技术推广人员准入制度，提高农技推广人员总体水平。
张桃林委员则表示，农业部今年还要继续加强三个方面的工作：一是要加快修订《农业技术推广法》，现在农业部正与全国人大农委、中央编办等相关部门紧锣密鼓地协调推进，在这个过程中，希望把过去改革实践证明行之有效的好的做法、经验上升为法律规定；二是落实好今年中央一号文件中提出的“一个衔接、两个覆盖”的要求，也就是让基层农技推广人员收入与当地事业单位平均水平相衔接，农技推广体系改革与建设示范县项目要覆盖到所有农业县，农技推广机构条件建设的项目覆盖全部乡镇；三是会同教育部、人力资源和社会保障部深入开展基层农技推广“特岗计划”，希望高校涉农专业大学生“下得去、留得住”，而且能够发挥作用。