岚县地处山西省西北部，吕梁市北端，全县总面积1512平方公里，耕地75万亩，总人口17.8万，其中农业人口15.95万，平川乡镇6个，丘陵、山区乡镇6个。2012年以来，岚县县委、县政府严格按照市委、市政府的战略部署，按照“政府搭台、乡镇牵头、部门联动、民企参与、项目捆绑、资金整合、科技支撑、各司其职、齐心协力、增效增收”的工作思路，坚持“高起点建设，大力度推进，多层面突破，全方位发展”的原则，把发展设施蔬菜作为强农惠农、促进农业增效和农民增收的重要举措，大力发展设施蔬菜，立志将设施蔬菜产业打造为促进农民增收的主导产业之一。全县设施蔬菜建设取得了初步成效，我们的主要做法是：
一、创新工作机制，营造发展环境
为了推进岚县设施蔬菜全面、快速、健康有效地发展，县领导多次深入乡镇就设施蔬菜建设进行调研，现场办公，并作出“先做精、后做大，树典型、带发展，落实一个村、规模一个乡”的稳步推进、做出成效的决策。坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、因地制宜、集中连片、分步实施、着眼长远、规模发展、高效利用”的原则，成立了以分管农业的副书记任组长、分管农业的副县长任副组长，发改、国土、农业综合开发、水利、交通、扶贫、农业、农机、电力等部门一把手和相关乡镇长为成员的设施蔬菜建设领导小组，将设施蔬菜建设作为“一把手”工程来抓。制定出台了《岚县关于加快设施蔬菜建设的实施方案》等文件，建立了县级领导联系重点乡镇，农委班子成员分片包点督查指导，成员单位结对帮扶，乡镇长主要负责，村主任具体落实的分工负责制度。县级领导参与指导所包乡镇设施蔬菜发展规划、实施方案的制定，解决在设施蔬菜建设中遇到的困难和问题；农委班子成员负责阶段性工作成效的督促检查和技术指导；成员单位与行政村结成帮扶对子，帮助包扶村争取项目、落实资金。全县上下逐步形成了县级领导亲自抓，重点抓，各单位帮助抓，配合抓，相关乡村具体抓，主动抓的设施蔬菜建设格局。
二、拓宽运作模式，联动促进发展
为有效解决设施蔬菜建设资金不足的问题，我们充分发挥政府的推动和协调作用，采取“部门联动、项目整合、资金捆绑、民企参与”的运行模式，整合各单位的项目资金，按照设施蔬菜建设需要，分部门启动相关的项目，互相配套，联动实施。同时，按照“信贷融入、辐射带动、互补联动、共谋发展”的总体思路，采取“特色招商、以商招商”等多种方式，加大招商引资力度，积极吸引企业、大户、合作社集中连片承包土地，规模发展。
在资金扶持运作模式上，县财政设立500万元设施蔬菜发展扶持资金，对连片建设200亩以上日光温室和钢架大棚分别给予每亩补贴10000元和1000元；协调落实扶持贷款，每建1亩日光温室，扶持贴息贷款50000元，建1亩移动大棚，扶持贴息贷款5000元，现已落实贷款183万元；将县发改、国土、农业综合开发、水利、交通、扶贫、农业、农机、电力等涉农项目资金进行整合使用，促进设施蔬菜产业发展。
在土地流转和产业经营运作模式上，针对农民对土地的依赖性、认识的局限性、活动区域的固定性和传统种植模式的呆板性等因素，借鉴外地先进经验，结合岚县实际，认真总结和完善全县土地流转的成功做法，坚持“稳定承包权，明确使用权，放活经营权，维护收益权”的原则，积极鼓励多种形式的土地流转，在推进土地集约化经营、促进设施蔬菜建设方面进行了有益的探索和尝试。在大胆创新土地经营模式的基础上，高度重视产业化链条中各个环节的服务功能，决心闯出一条符合岚县县情、农民易于接受的产业化经营路子。东村镇、社科乡按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，协调企业以协议的方式直接从农户手中承包土地，承包费双方协商议定，分年兑现，由承包者投资建棚经营，雇佣当地农民打工。这样一来，农户出租土地可以取得收益，农民进基地打工又能挣钱学技术。亚龙超市承包东村镇南村土地200亩，建设设施蔬菜基地，公司通过自己的基地，既可以解决自身的蔬菜货源问题，提高公司经济效益，还能带动农户参与学习和经营，促进周边农户共同致富。鑫三顺洗煤有限公司积极响应县政府工业反哺农业的号召，承包社科乡下马铺村160亩土地用于建设大棚基地，雇佣该村农民打工，不仅可解决该村群众吃菜问题，还能满足县城超市、蔬菜批发市场的供货需求，减少对外地蔬菜货源的依赖。社科乡圪埚村本着靠政策引导、让富人出钱、能人领办、高人指点、群众效仿的原则，在土地所有权和用途不变的前提下，协调在创业形成一定的原始积累后愿意投资设施蔬菜建设的村内能人与农户协商，承租农户土地150亩，建设设施蔬菜基地，自建自营，雇佣当地农民打工。普明镇为调动土地经营者发展设施蔬菜的积极性，按照“统一规划、集中连片、规模开发、分户经营”的思路，将150亩土地从农户手中“反租”过来，大棚温室建成之后，采取当年建成当年“倒包”和经营数年待农民学会技术、转变观念后再 “倒包”两种方式将其包给农户经营。通过 “一租一包”，助推设施蔬菜发展。土峪乡在村委或大户的组织下，多家农户经过协商，自愿组织起来，以土地入股的方式流转土地40亩，大棚建成后，在技术、资金、信息、购销、储运等环节，实行自我合作、自我服务、自我发展，几位牵头人之间按股分红的模式，经营设施蔬菜。岚城镇将因常年外出务工经商或家中缺少劳力等原因无力耕种但又不愿放弃土地的农户的土地150亩委托给村委会，再由村委会通过招商引资引进外来投资者经营，农户出租土地经营权后进基地打工，既可享受土地承包收益，又可领到打工工资。外来投资者通过创办专业合作社，在经营好基地的同时，为当地种菜农户提供相关服务。
三、强化科技服务，确保长效发展
针对设施蔬菜建设中，普遍存在的重设施建设，轻经营管理的问题，造成高投入不能够获得高回报。为了解决这一问题，我们一方面通过财政补贴从设施蔬菜先进地区聘请具有实际操作经验的农民技师派驻到各建设基地，进行实地技术操作指导，在茬口安排、优良品种、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害综合防治等方面推广良种良法，加快新技术、新产品推广使用步伐，不断提高产量和质量。另一方面整合涉农部门的项目、技术力量，大力开展设施农业理论和实用技术集中培训，目前，已举办设施蔬菜培训班5期，培训人员300人次，收到了良好效果。同时，定期组织基地管理者和农民赴设施蔬菜先进地区考察学习先进的生产管理经营方法，促使设施蔬菜基地建设顺利推进，不断发展壮大。