现代农业发展的根本出路在于科技创新--中国共产党新闻
如何加强和完善农村社会尤其是农民的管理，一定程度上成为农村和谐稳定的薄弱环节，需要我们探索创新
人民论坛：2012年中央一号文件突出强调农业科技创新，出台了一系列重大政策措施。作为农业大市，上饶如何认识科技进步在新阶段农业发展中的重要地位？
陈晓平：今年中央一号文件明确提出把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。上饶市始终把“三农”工作作为全党工作的“重中之重”，市委书记董仚生、市长潘东军反复强调，任何时候都要高度重视“三农”工作，重视农业科技。尤其上饶作为农业大市，要为上饶经济发展打下更扎实的基础，为国家作出更大的贡献，就必须紧紧依靠科技进步，充分发挥科技引领支撑现代农业。
我认为，作为市、县和乡镇抓农业科技创新，就是要做到“立地”，立足基本市情、县情和乡情，面向农业技术推广应用，面向农业技术成果转化。围绕全市粮食总产稳定在60亿斤以上、农民人均纯收入增长13.5%以上总目标，加强技术推广应用研究，促进技术集成，从产业需求和农民需要出发，走产学研一条龙、农科教相结合的道路。
江西省上饶市作为传统农业大市，认真贯彻落实中央一号文件精神，按照建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市的目标，积极策应鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设，充分发挥上饶作为农业大市所承担的责任。
人民论坛：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务。推进农业现代化，上饶呈现出怎样的特点？
陈晓平：农业一头连着工业，一头连着城镇，它是“三化”协调科学发展的基础。上饶市按照建设现代农业强市的要求，充分利用我市丰富的农业资源和良好的生态优势，以工业的理念、市场的规律、统筹的方式、协调的办法科学发展现代农业，把高效农业示范基地、农产品加工龙头企业和农业科技园区作为科技创新和现代农业的发展平台。
一是构建基地带动平台。把基地作为科技应用的重要平台，优化农产品结构和农业区域布局，大力发展优势特色农业，围绕优势特色主导产业，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、技术咨询、人才培训等服务，使优势特色主导产业技术水平明显提高，综合生产能力显著增强。通过特色产业的培育，带动了全市农业主导产业的发展，在全市形成了一批特色鲜明、规模适度、品牌影响力和产业凝聚力较强的优势农业产业群，经济效益和社会效益显著。
二是构建企业带动平台。把农业龙头企业作为科技创新的重要平台，鼓励农业企业加强科技创新，促进加工转化水平不断提升，企业的加工增值能力不断提高，核心竞争力不断增强。目前，全市市级以上龙头企业250家，年销售收入177.3亿元，出口创汇达4.3亿美元。加大企业科技研发力度，据不完全统计，2011年我市农业龙头企业投入技术改造、研发资金2.6亿元，设有专门研发机构的龙头企业44家，获得省级以上科技奖励的龙头企业28家。
三是构建园区带动平台。把农业科技园区作为农业科技成果推广的重要平台，出台了《上饶市农业科技示范基地暂行管理办法》，启动了15个市级农业科技示范基地建设，建成6个省级农业科技园、3个省级现代农业示范园、2个省级鄱阳湖生态农业示范基地。通过这些科技示范基地和农业园区建设，引导技术、人才、项目、资金等要素向园区和基地聚集，充分发挥了农业科技研发示范转化、农村科技创业服务、农业高新技术企业孵化和区域农业技术培训基地等多种功能，在推动农业科技成果转化应用、孵化和培育科技型龙头企业、培训培养新型农民等方面取得了较好成效，推进了现代农业与绿色食品产业发展。截止去年12月，全市基地和示范园共有企业67家，已建成120多个新品种的示范面积4384.43公顷。
人民论坛：在形成创新的共识之后，最大的问题不是怎么创新，而是谁来创新。如何培育“新型农民”，上饶市有何举措？
陈晓平：一直以来，我们的三农工作有一个误区，那就是重视农村、农业而忽视了“农民”。把农民的问题解决好了，我们三农问题才能得到根本解决。上饶市高度重视农村实用人才培养工作，加快培养农村发展带头人、农村技能服务型人才和农村生产经营型人才。在财力较紧张的情况下，我们坚持由财政出资，每年2次选送部分农业企业负责人到先进地区、大专院校进行短期学习参观、考察、培训。按照全省统一部署，实施好“一村一名大学生工程”，培养和造就一大批乡土实用人才。大力培养新型职业农民，对未升学的农村初高中毕业生免费提供农业技能培训。
从上饶“三农”工作看，“农业”抓住了农业产业化这个关键，“农村”抓住了新农村建设这个关键，目前都取得了较好的成效。“农民”问题从一定程度上看，是一个相对薄弱的环节。农村稳，则上饶稳；农民安，则上饶安。农村和谐安定，是我们各级党委、政府工作的大目标，也是全市经济社会快速发展、科学发展、和谐发展的重要前提和坚实基础。而如何加强和完善农村社会尤其是农民的管理，一定程度上成为农村和谐稳定的薄弱环节，需要我们探索创新。农村社区是一个最基层的单位，虽然不是一级组织机构，但它是组织工作的一个很好的抓手。我们要积极探索农民和农村社会管理的新途径、新模式，把我市农民工作做得更好，使上饶的农村社会管理更加有序、有力、有效。
人民论坛：上饶农业发展的未来着力点在哪？
陈晓平：上饶实现农业大市向农业强市的跨越，主要在以下几个方面着力：
一是现代农业科技示范园建设。要把建设上饶市国家现代农业科技示范园，作为我市农业发展的一项突出的重点工作。今年整合建立市级“上饶市现代农业科技示范园”，并力争上升为国家级现代农业科技示范园，为建设现代农业强市打下扎实基础。
二是有机农业发展。有机农业是现代农业的一个重要形态，充分利用山清水秀、生态环境优良、交通便利以及农业资源丰富、绿色有机农产品数量品牌全省领先的优势，把发展有机农业作为建设现代农业强市的突破口，制定有机农业发展的支持政策，今年无论是产量、产值、创汇，还是有机大餐的品牌建设，都要有大的突破。结合发展休闲农业、乡村旅游，打造上饶的有机大餐品牌，让品尝上饶的有机大餐成为所有游客来上饶旅游必不可少的旅游项目，让大家感觉到来上饶没吃到有机大餐，就不算来过上饶，是一件非常遗憾的事。要通过努力，使上饶的有机大餐品牌逐步走向南昌、上海、北京等地。
三是特色龙头培育。大力实施龙头企业“强龙、增值、固本、富民”工程，重点打造万年贡米集团、德兴异VC钠公司等20个特色龙头企业。加快远泉集团、万年生猪集团、横峰葛业公司、源森红花茶油公司股改上市步伐；力争规模以上农业企业发展到500家，市级以上龙头企业年销售收入增长15%、突破200亿元；年销售收入亿元以上龙头企业发展至36家，其中突破22亿元的至少有1家。
四是特色产业形成。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优化农产品结构和农业区域布局，大力发展优势特色农业，重点打造水稻产业、蔬菜产业、水果产业、绿茶产业、生猪产业、节粮型畜禽产业、水产产业、油茶产业、苗木花卉产业、速丰林产业等10大特色产业，在全市形成一批特色鲜明、规模适度、品牌影响力和产业凝聚力较强的优势特色农业产业群。努力做到一县一支柱、一乡一精品、各地有看点、各行有亮点，不断提高农产品市场竞争力，提升产业发展水平。
五是新农村建设。积极策应建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市战略，按照中央新农村建设“二十字”方针和省委“五新一好”的要求，围绕改善农村生产生活条件，以村庄整治为切入点，着力解决农民走平坦路、喝干净水、用卫生厕、洗热水澡、烧洁净灶、居优美村和规范建房、节约土地的“六让一规范”的阶段性目标，在湖区、景区、郊区和高速公路、国省道、旅游公路和铁路沿线率先打造连片建设新农村亮点。突出村镇联动和整村推进的新农村建设模式。加快“一村一品”产业规划与实施力度，建设一批特色种养、超市、来料加工等为主的“一村一品”产业村。同时，大力实施“百万果苗进新村”、“文化科普进新村”和“万户农家乐”工程，形成新农村建设“四线、三区、二进、一乐” 新格局，扎实推进我市新农村建设。