在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。禄丰是农业大县，推动跨越发展的基础在农业，影响跨越发展的短板也在农业。因此，在推动科学发展和谐发展跨越发展进程中，应该正确理解“三化”之间的辩证关系，努力做到在发展农业现代化中充分考虑工业化、城镇化的需求，在谋划工业化中充分注意发挥对农业的反哺作用和吸引农村富余劳动力，在谋划城镇化中充分考虑工业的布局和农业转移人口的安置，有效实现“三化同步”。
推动农业跨越发展是实现“三化同步”的关键所在
近年来，禄丰县大力发展农村经济，加强农村基础设施建设，加快农民培训转移，着力提升农村公共服务水平，新农村建设取得了显著成效，创造了在全国有影响的现代烟草、新型农村合作医疗和农文网培学校3个“禄丰模式”，全县水利设施数量和水利化程度在全省位居前列。但禄丰农业基础薄弱、产业结构不合理、促进农民增收难等问题仍然比较突出。原因就在于城镇化滞后于工业化、农业现代化滞后于工业化和城镇化，这也是制约跨越发展的主要瓶颈。从禄丰县情出发，实现“三化同步”，关键是加大力度推进农业现代化，为工业化、城镇化奠定坚实的基础。要充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农业增效的带动作用，对加快农村基础设施建设、提高农村公共服务水平的辐射作用，科学有效地促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展、城乡共同繁荣。
增加农民收入是推动农业跨越发展的根本要求
把增加农民人均纯收入作为农业工作的出发点和落脚点，作为检验“三农”工作成效的重要标准，在具体工作中实现“五个突破”。一是在发展特色农业上有突破。认真贯彻省委“发展云南高原特色农业四张名片，建设六大产业，打造云烟、云糖、云茶等十二大品牌”的要求，抓住楚雄彝族自治州州委、州政府实施彩云恐龙山示范区建设的机遇，充分发挥禄丰的气候和区位优势，打好绿色、生态“两张牌”，大力发展山药、萝卜、青早蚕豆、青早豌豆种植，打造绿色蔬菜标准化、规模化基地。培植农业龙头企业，重点扶持好3～5户竞争能力强、特色鲜明、辐射带动作用大的重点农业龙头企业，通过企业带动特色产业发展，促进农民增收。二是在发展畜牧业上有突破。加快推进万头猪场、特色家禽养殖基地和优质黑山羊生产基地等项目建设，开发利用各类水库和小坝塘，发展常规淡水鱼类、特色冷水鱼类和优质土著鱼类养殖，探索新的养殖业增长点。三是在发展林业上有突破。深化集体林权制度配套改革，统筹生态建设与产业发展，推进林产业发展，提高林业资源综合利用效益。围绕70万亩核桃种植基地建设，抓好今年新增10万亩种植计划的落实，重点通过发展核桃水利提高单产，通过大树移栽缩短挂果期。加快发展速生丰产林，积极开发松脂、野生食用菌等非木质林产品，探索发展林下药材种植，开发立体林业，提高林产品精深加工水平。四是在农村劳动力转移上有突破。坚持就地就近和向州外、省外输出相结合的原则，规范有序引导农村富余劳动力转移就业。认真实施“阳光工程培训”等重点培训项目，提升农村劳动力就业竞争力。加大统筹城乡劳动就业工作力度，加快建立城乡统一的人力资源市场，逐步建立健全农民工统计监测制度，促进农民工在城镇稳定就业。五是在增加农民转移性收入上有突破。强化对农民的各种补贴、补助政策的落实，完善补贴方式。建立健全农村社会保障体系，提高农民抵御风险能力，增加农民的社会保障收入。
加强组织领导是推动农业跨越发展的重要保障
一是加强水利建设与管理。加快农田水利基础设施建设步伐，加大公共财政投入，多渠道筹集建设资金，重点抓好西河水库建设、病险水库除险加固、农村饮水安全、“五小”水利及小型农田水利重点县项目建设，扎实推进水土保持和水生态保护，提高统筹治水、科学用水、依法管水的能力。改革完善水资源管理使用体制机制，提高用水效率；深化水利工程管理体制改革，全面提高水利工程管理水平。二是以加快农村社会事业发展为重点，激活农村发展活力。加快发展农村教育事业，加强农村教师队伍建设，不断巩固和提升农村教育水平。发展农村公共文化，推进文化惠民工程项目，丰富广大农村群众精神文化生活。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，建立健全农村卫生服务体系，提升农村医疗卫生服务水平。加强农村社会保障工作，落实好农村养老、合作医疗等各项保障政策，深入开展关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人的各种活动。加强农村精神文明建设，营造文明和谐的农村社会环境。三是以促进农业转移人口转变为城镇居民为重点，积极稳妥地推进城乡统筹。以促进进城农民工特别是新生代农民工在城镇落户为突破口，以稳定和维护农业转移人口原有权益为着力点，以确保农村转户进城居民与城市居民享有同等权益和待遇为推手，以转变发展方式、加快城乡统筹协调发展为目的，完善各项制度和改革配套措施，推动符合条件的农业转移人口转变为城镇居民，实现城乡区域人口合理布局，加快城乡一体化进程。四是以深化改革为重点，不断完善“三农”工作体制机制。理顺基层涉农部门管理体制，将乡镇农业综合服务中心建设成乡镇党委、政府管理“三农”工作的协调议事机构，农业、林业、水利、畜牧各站所在乡镇党委、政府的领导下和县级主管部门的业务指导下开展工作。积极稳妥地推进农村各项改革，着力构建促进现代农业加快发展、城乡基本公共服务均等化、农民持续增收、城乡社会保障全覆盖、农村社会和谐稳定的体制机制。五是以作风建设为重点，打造为民务实高效的“三农”工作队伍。以开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度为契机，促进广大农口干部更加深入到农村群众中去，用心、用力、用情扎扎实实推动“三农”工作。大力发扬深入实际、调查研究，求真务实、真抓实干，自我创新、敢为人先的工作作风，着力建设一支“讲奉献、谋发展、干事业、创一流”的服务型、落实型的“三农”工作队伍。