姜大刚

为推进农业产业化龙头企业做大做强，今年3月国务院专门发布了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，并指出：“农业发展银行、进出口银行等政策性金融机构要加强信贷结构调整，在各自业务范围内采取授信等多种形式，加大对龙头企业固定资产投资、农产品收购的支持力度。”这是国家对农业产业化的总体规划，是对中国农业发展银行有效支持产业化龙头企业的期望和要求。支持做大做强龙头企业，将成为农发行长期的一项重要业务经营活动。

什么是农业产业化经营？农业产业化经营在国外称为农业一体化，20世纪50年代起源于美国，其实质内容是指农业生产企业与工商部门的企业在业务上或组织上进行某种形式上的合作或联合，把农业生产的供、产、销三方面有机结合起来。1957年，美国哈佛大学工学院的戴维斯和戈尔德伯格将这一现象称之为“农业一体化”。

在推进农业产业化经营过程中，国家十分重视引导和发展农业产业集群。2006年中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提到产业集群问题：“发展农业产业化经营，要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠”。今年国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，把“引导龙头企业向优势产区集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群”作为产业化经营的主要目标之一。

农发行支持农业产业化，首先应解决两个问题，即提供资金支持龙头企业做好农产品收购贮存、帮助落实农产品加工资源问题和支持龙头企业技术改造及固定资产投资，帮助解决农产品加工升级问题；其次应推进三个建设：即农产品生产基地、流通体系、产业集群建设和发展。具体可做好以下几项工作：

从参与政策制订与执行入手，促进国家产业政策贯彻实施。与发改委、财政部、农业部、林业部、水利部、农办、农发办等建立密切的沟通交流合作关系，支持配合国家农业综合开发、产业化、中小企业、扶贫等专项资金的使用，发挥农业政策性支农信贷资金的杠杆作用，促进农业产业化、集群化发展。立足规模型、特色型、科技型农业，重点支持三种模式：“公司加基地连农产”以产权为纽带的利益共同体模式，生产、加工、销售环环相扣的产业链模式，科研、示范、推广三结合的产业化基地模式。

从支持大宗农产品收购入手，扶持农业优势主导产业发展。可从帮助龙头企业解决收购农产品的资金入手，支持的品种可从粮棉油逐步扩大至其它大宗农产品，如水果、食糖、茶叶、蔬菜、麻类、肉类、蚕茧等。支持的时间可从生产坏节开始，扶持龙头企业给农民支付定金，以契约的方式组织生产，收获时按约定价格、数量、质量收购。支持的重点为优势主导产业，即具备区域资源优势、产品特色明显、市场占有率高、规模大、竞争力强、效益好，在农村经济中起联系市场和农户的纽带作用的企业。进一步发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”生产和供应中的作用，推动蔬菜、畜禽、水产规模化、标准化生产。

从推动科技成果推广应用入手，引领支撑现代农业建设。大力支持农业科技创新主体，如科研单位、良种繁育基地、国家农业科技示范园区建设，促进产学研结合；支持生物农业、新型种苗、农药、兽药、肥料、转基因、胚胎繁育等高新技术的研究开发，加速科技成果的转化；支持农业全程机械化生产模式，拓展农机作业领域，大力发展设施农业，支持畜牧、水产等行业推广、改良机械装备。支持重点龙头企业通过新技术提高产量与品质，促进科研、生产、经营相配套，形成完整的产业链。坚持不懈加强农田水利建设，大力支持农村土地整治重大工程和示范园区建设，加快推进旱涝保收高产稳产农田建设，全面提升耕地持续增产能力。

从建设完善农产品流通体系入手，实现资源合理配置。继续推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设，推进全国性、区域性骨干农产品批发市场建设和改造，支持鲜活农产品连锁配送物流中心、一体化冷链物流体系建设。探索生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市等直接对接，支持生产基地、农民专业合作社直供直销，形成稳定的农产品供求关系。

从改善金融服务入手，促进农业产业化经营、集群化发展。切实改变工作作风和服务方式，加大对重点龙头企业的支持力度，对重点客户实行度身定做、个性差异化的服务。加快贷款各环节运作速度，扩大授权授信，满足企业需求；对战略性客户即优质龙头企业根据其信贷需求开辟“绿色通道”予以特事特办。