农业部将遵循市场经济规律和农产品[5.90 -1.17% 股吧 研报]生产流通特点，科学布局农产品产地市场体系，支持建设一批国家级产地市场、区域性产地市场和农村“田头市场”。

这是记者21日从正在北京召开的全国农业工作会议上得到的消息。近年来，我国粮油价格基本稳定，但以大白菜为代表的部分鲜活农产品和葱姜蒜为代表的小宗农产品价格“暴涨暴跌”频现，对产业健康发展和农民持续增收产生不利影响，社会关注程度很高。2013年，农业部将依托农产品优势集中产区和生产基地，启动建设7个国家级大市场，扩大农产品产地初加工补助项目规模，推动鲜活农产品及时上市、安全上市、均衡上市。建立健全鲜活及小宗农产品市场监测预警机制和信息发布平台，防止鲜活及小宗农产品市场剧烈波动、价格大起大落。

农业部部长韩长赋在全国农业工作会议上说，当前我国农村劳动力大规模转移就业，农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降等问题日益突出。许多地方留乡务农的以妇女和中老年为主，小学及以下文化程度比重超过50%。占农民工总量60%以上的新生代农民工不愿意回乡务农。今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。

韩长赋说，我国农业发展真正到了从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，农业生产经营方式真正到了由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段。今后将以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点，创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。

“需要注意的是，土地规模经营发展速度要与当地二、三产业发展水平、农村劳动力转移程度相适应。”韩长赋表示，“我们鼓励工商企业投资农业，为农户提供产前、产中、产后服务，但不提倡长时间、大面积直接租种农户承包地，要防止土地‘非粮化’、禁止‘非农化’。”

农业部确定，明年将扩大农村土地承包经营权登记试点范围，争取用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。加快推进农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设，探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入制度。加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。据新华社