一、计策主要内容

适应福建山海特点 大力发展低碳农业

二、主要理由与现状分析

人们对生活品质的要求越来越高，对现代农业、生态农业、低碳农业的发展提出了更高要求。各地为适应市场需求，大力调整产品结构，积极发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳农业。但是根据有关调研，各地发展低碳农业还存在一些困难和问题，主要有：

一是农业产业化水平较低，经营规模过小，普遍还是以家庭承包为主的小规模农户模式，使得必须规模化经营的低碳农业无法获得快速发展。二是快速推进的城镇化和工业化建设，使得生产基础较好的耕地不断被挤占。三是农村基层干部、农民对循环经济、低碳经济知识贫乏，一些干部群众对所谓低碳农业知之甚少。四是测土配方施肥等农业技术的应用尚处在萌芽阶段，建立绿色有机生态循环农业生产标准化体系尚处在摸索阶段。五是推广清洁能源形式单一，沼气工程建设覆盖面不大。六是水稻等主要农作物还使用漫灌、淹灌等措施，节水工程和节水灌溉发展缓慢，农作物喷灌、微喷灌、滴灌等技术应用少，不能较大限度地提高水资源的利用率。

三、实施办法

大力发展低碳农业既是应对气候变化的有效途径，也是生态农业实现可持续发展的必然选择。

（一）要坚持实施开发建设与生态保护并重，推进生态农业经济建设。各地要严格执行已有的城市和区域经济社会发展规划，落实基本农田保护区政策，大力开展农田基本建设，加强对农业生态经济区域的环境监控，建立促进资源整合、强化污染综合防治的宏观统筹机制，减少对生态环境造成的破坏。

（二）做好与市场的衔接，建立由政府主导、市场运作的低碳农业发展机制。通过必要的政策扶持，使低碳农业的各种产品，得到社会的承认和购买，获得较高的经济收入。各级政府要研究出台一些扶持低碳农业的政策和优惠措施，建立一个由政府主导、市场运作的低碳农业发展机制。

（三）改变传统农业组织形态，推广循环农业发展模式。大力推广“猪（牛）—沼—果（粮、鱼、油、菜）”生态循环农业发展模式，重点开发特种水产、有机绿茶、特色果业、无公害蔬菜、食用菌、优质生猪和水禽等一批各具地方特色的绿色、无公害、有机农产品，实现区域农业产业的低碳循环模式。

（四）加强理论培训，提高农村农民发展生态农业、低碳农业自觉性。通过市场运作，有序引进低碳农业的各种技术，相应的设备、知识和人才，争取相关高校、科研单位和社会组织的指导和培训，帮助农村干部和农民群众了解低碳经济的相关理论，提高基层干部、农技人员以及经营大户对发展低碳农业的认识。

（五）推行农业生产新技术，提高农村资源利用效率，保护生态环境。要通过开展测土配方施肥和平衡施肥，提高肥料利用率。可以利用粪肥、秸秆堆肥等有机肥替代化肥，利用冬闲田推广种植紫云英等绿肥，利用生物防治法防治病虫害等，有效减少化肥、农药使用量，有效控制农业面源污染和土壤退化，减轻农业发展中的碳含量，减少大量温室气体排放。利用农村丰富的可再生资源发展清洁能源，综合利用农副业剩余物、废料等，通过热解、气化充作燃料。大力推广沼气技术，促进沼液的循环利用。积极推广水稻节水灌溉技术和农作物喷灌、微喷灌、滴灌等技术，提高有限水资源的利用率。

（六）推进绿色农业基地建设，保证农产品生产安全。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品的农业生产，实行标准化农产品种植，建立农产品质量安全可追溯机制，提高农产品安全保障。通过“公司＋农民专业合作社＋基地＋农民”、“超市＋公司＋基地＋农户”甚至“超市＋农户”等新型生产经营模式，以及探索大型超市（如永辉超市集团）直接建立生产基地的方式，形成一定规模的绿色生产示范基地，整体提升农产品质量安全水平，更好地推进现代生态农业和社会主义新农村建设。

四、成效评估

（一）经济效益。根据目前市场行情看，无公害农产品市场销售价格高于一般农产品，有的甚至高出数倍，并且受到市民追捧。比如，无公害生鲜蔬菜价格普遍高出50—100%；农家土猪肉（如槐猪）价格则高出3倍以上；农家放养土鸡蛋甚至达到10元/千克，是一般鸡蛋价格的5倍左右。绿色食品经济效益十分明显，如果实行区域化、规模化种养，其价值倍增效应突出。

（二）社会效益。满足人们绿色消费需要，提高我国农产品质量和人民生活品质，适应农产品国际贸易需要，提升我国农产品国际形象。

（三）环境效益。减少污染物排放，减轻环境压力，保护有限的土壤资源，保护生态环境。

（四）边际效益。提高农业就业人口的生产积极性等边际效益明显。