十八大报告和今年政府工作报告都对增加农民收入提出了明确要求，对于农业大市和粮食主产区，如何加快农民增收步伐既是难点也是各方关注的焦点。两会期间，全国人大代表、河南省南阳市市长穆为民接受记者采访时表示：“确保农民增收势头不回落不放缓，要在落实惠农政策的前提下，着力挖掘农业内部增收潜力。同时，广辟增收渠道，构建农民增收长效机制。”

穆为民说，从我们南阳市的实践来看，作为农业大市，挖掘农业内部增收潜力，一方面要加快高标准粮田建设，大力调整农业结构。稳定粮食、畜牧等基础产业，巩固棉花等传统产业，大力培育草腐菌等战略产业，使农业结构调整成为农业发展的“动力源”和农民收入的“增长点”。同时，因地制宜，发展循环农业、休闲观光农业等新兴农业业态，培育知名农产品品牌。

“另一方面，要按照中央1号文件精神，创新农业经营体制机制。”穆为民说，要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。继续实施“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”和“雨露计划”，为大力发展家庭农场、农民专业合作社培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。