春天是播种的季节。位于农业产业链最上游的种业，是国家的战略性、基础性核心产业，也是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。对于全球人口最多的农业大国来讲，做大做强民族种业的重要性不言而喻。
 
面对跨国公司的全面进入，面对洋种子的激烈竞争，民族种业差距何在？如何通过体制机制创新，加快构建“育繁推一体化”的商业化育种体系？民族种业做大做强还面临哪些困难？
 
国内种业界人士的危机感，来自真切的现实挑战。我国是人口最多的农业大国，同时也是世界第二大种子需求国，2012年的种子市场价值超过600亿元，并呈递增之势。自2001年实施《种子法》、国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展业务、抢占市场，在带来新品种、新技术和先进的经营、服务理念的同时，也产生了不可忽视的挤出效应，民族种业面临前所未有的严峻挑战。
 
美国的孟山都、先锋，瑞士的先正达，法国的利马格兰，德国的KWS、拜耳……截至目前，包括全球前10强在内的外国种业公司陆续在华“跑马圈地”；到2012年，已有25家外商投资的合资企业和独资企业在华开展业务，经营的品种从蔬菜、花卉，到玉米、棉花等大宗作物。
 
据统计，我国目前约95%的甜菜、50%以上的食葵、部分高端蔬菜，都是外国品种；外国玉米种子在我国市场的市场份额，已从2001年的0.13%，迅速扩大到2011年的11%，10年间扩大了80多倍……
 
流失的，不仅是种子市场，更有种子的“种子”——人才。以甜菜为例，由于自己的种子没有了市场，相关育种专家被迫转行。“如果搞种子的人都没了，还怎么与跨国公司竞争？长此以往，民族种业真的是很危险！”
 
国以农为本，农以种为先。专家们指出，不同于其他产业，种业是源头性、基础性、战略性产业，如果种业失守，中国的粮食安全就无从谈起。
 
“差距首先表现在规模和实力上。打个比方说，跨国公司如同航空母舰，国内企业则像小帆船。”在种业界打拼了10多年的韩俊强说，兼并重组之后，我国目前的种子企业还有6296家，前10强所占的国内市场份额不过15%，真正是“小、散、乱”；跨国公司则是量少个大，2011年孟山都一年的收入约占全球市场份额的19%。
 
他告诉记者，国内的种子企业虽然数量众多，但有研发能力的不过百来家；前50强每年的研发投入总计不足20亿元人民币，孟山都一年的研发投入就超过10亿美元。
 
“差距不仅表现在企业的规模上，更体现在机制和模式上。”农业部种子管理局副局长廖西元指出，育种是种业的核心，我国目前的种子研发主要是以课题组为单位，是师傅带徒弟式的小作坊。其中最关键的是“师傅”，一旦“师傅”离开，包括经验、技术甚至材料等关键资源就失传了。同时，相同领域的众多课题组几乎都是各自为战，之间很少交流，信息、成果很难共享，导致重复研究、育种效率低下。“品种选育是低概率事件，为能够持续出好品种，必须有 ‘大规模’群体作保障、‘精确性’技术作支撑。要想从海量资料中寻找有用信息、从海量资源中寻找有利种质、从海量组合中筛选优良品种，必须构建商业化育种‘大体系’作后盾。”
 
“在我国科研资源主要集中在高校院所，大部分企业只是卖种子。” 廖西元分析说，“育繁推长期脱节的一个弊端，是绝大多数企业没有研发能力、缺少核心竞争力。” 韩俊强认为，这也是我国的种子企业“长不大”的关键所在。“我国的水稻研发在世界上绝对一流，但却没有产生世界一流的水稻种子企业。”
 
反观国外的种业公司，采取的都是以企业为主导、育繁推一体的商业化育种模式。“商业化育种的基本特征是市场化导向、规模化研究、专业化分工、集约化运行。”廖西元说，这一模式使新品种的选育、繁殖、推广环环相扣、有机衔接，既符合种业的客观规律，又与市场经济相适应，使前期研发与后期推广相互促进、共同提高，形成了高投入、高产出、高回报的良性循环，企业得以迅速扩张。“跨国种子企业建立的市场导向、专业分工、流水作业、标准操作 ‘制造品种’的大工厂，是一个能够整合全球最新研发成果并能自我完善的研发体系，是其强大竞争力的保证。”小作坊和大工厂竞争，结果可想而知。
 
一年一度的全国“两会”正在北京举行，在国务院总理温家宝向全国人大提交的其任期内最后一次报告中，给出了2013年各经济指标的目标，都符合2012年底的中央经济工作会议的定调。但M2目标降至13%，显示未来货币政策可能会进一步从紧。而积极的财政政策的落实，将主要通过拉动公共投资支持经济增长。当然，房地产调控政策仍将继续，与早前公布的“新国五条”相呼应，新一届领导集体对于房地产调控的决心没有动摇，相关政策也将陆续推出。
 
政府工作报告中将2013年的GDP目标定在7.5%，与2012年保持一致，显示了决策层通过容忍一定程度的经济下滑，以换取经济增长质量的提升。中商情报网预计2013年中国GDP增长8%左右，所以增长目标并不轻松。
 
具体从三驾马车来看，社会消费品零售总额预期增长目标为14.5%，高于2012年0.5个百分点，显示决策层有信心继续发挥消费对经济增长的支持作用。固定资产投资目标由16%增加至18%，显示2013年经济增长在很大程度上将继续依赖于公共投资，包括加大铁路、公路投资，以及改善电力供应等等。相比较而言，2013年的外贸增速目标定调为8%，比2012年下滑了两个百分点，显示在悲观的外部情况预期下，中国出口将再次受到拖累。
 
政府工作报告中将2013年全年的通胀目标设定在3.5%，低于2012年4%的水平。然而，2012年的最终通胀为2.6%，相比较而言，2013年的通胀压力要更大。这主要是由于以下几个原因：一是食品价格上涨重现；二是海外发达经济体量化宽松而引起的输入性通货膨胀压力加大；三是由于影子银行的扩张，流动性实则宽松。
 
中商情报网预计2013年CPI同比增长3%，且通胀将在三季度达到高峰，同比增长约3.5%，四季度同比增长回落至3%左右。
 
展望2013年的宏观经济政策，可以看出，政府工作报告将2013年M2的增长目标定为13%，低于2012年14%的目标，显示货币政策收紧或将开始。特别是1月份信贷的迅速扩张，包括M2同比增长15.9%、社会融资总量同比增长159.9%等，已经超出了决策层的容忍程度。央行已经显露出对通胀的担忧，而伴随着监管机构限制信贷和其他影子银行贷款的窗口指导，货币紧缩政策已经开始。
 
财政政策方面，考虑到基础设施建设支出的增加以及减税政策推进，政府工作报告将2013年财政赤字占GDP比重由2012年的1.5%提升至2.0%。此外，发改委提出将城镇化率由2012年的52.57%增加至2013年底的53.37%，这将极大带动基础设施的投入。另外，2013年由财政部代理发行地方债将扩容至3500亿元，此前几年地方债的规模均为2000亿元，筹集的资金主要用于基础设施建设支出和城镇化建设方面。
 
近期房地产市场再次出现火爆局面，特别是北京等一线城市，房价出现了新一轮暴涨。而决策层也终于“按捺不住”，重拳出击，于近日公布了“新国五条”及细则，开启了打压房地产泡沫的新局面。其中，主要是继续严格实施差别化住房信贷政策，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率，以及对出售自有住房严格按转让所得的20%计征。
 
新措施的提出为过热的房地产市场提供了一针镇定剂，对打压非理性购房与投机投资行为都有很好的抑制作用，防止房地产泡沫继续积聚。同时，在经历了连续几个月房价的疯狂上涨之后，新一届领导人能在上任伊始，出重手推出严厉的房地产调控政策，彰显了新一届中央政府打击房地产泡沫的决心。
 
因此，此时打响更严厉的调控措施，是新政府打压房地产泡沫，防止投资投机性需求的重要一步。但未来要打破房价只涨不跌的神话，仅仅依靠“新国五条”显然不够，也需要通过实施政策组合拳，如扩大房地产税试点、引导和鼓励开发商建中小户型住宅、加大保障房建设、打击行政腐败，早日实现财产公开等，才能充分发挥房地产调控的作用。

“凭借高效的育种机制，国外种业公司具备了整合、利用全球资源和市场的能力，在育种、制种、销售、服务等方面都遥遥领先。”韩俊强说，企业强种业才能强，如果国内的种业公司大不起来、强不起来，就难以与国外同行同台竞技。