最近，中央决定将我省作为先行开展现代农业综合配套改革试验省份，要求我省积极发展现代化大农业。加快发展我省现代化大农业是实现国家粮食安全的重要保障。黑龙江是中国的第一农业大省，创造出了粮食产量、商品量、增量、调出量、质量五个第一。面对农业资源萎缩和人口增加的现实，要保证粮食的有效供给，必须用现代化的科学手段发展农业，以提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。只有下大决心、花大气力加快发展现代化大农业，不断提高农业综合生产能力，才能为国家生产更多的优质粮食，成为国家可靠的大粮仓。

一、加快现代化大农业发展布局谋划

一是把我省的现代化大农业建设上升为国家战略，率先实现农业现代化，成为中国现代化大农业的样本。笔者认为，将我省确定为现代农业综合配套改革试验省，关键不在于给政策，最重要的是给予资金支持。众所周知，农业大省都是财政穷省，现代农业是高投入高科技产业，我省的财政根本无力承担现代化大农业建设之任，要集中国家的财力和科技力量建设黑龙江现代化大农业试验区，率先构筑城乡经济社会发展一体化新格局。二是充分发挥垦区的现代化大农业的示范引领作用。黑龙江垦区目前已建设成为我国最大的国有农场群，是国家重要商品粮基地、粮食战略后备基地和全国最大的绿色、有机、无公害食品基地。垦区农业现代化程度高，管理水平高，要充分发挥农垦现代农业发展的引带辐射作用，深入开展好场县共建。三是依据区情确立不同的现代农业模式。黑龙江省幅员辽阔，各个地区有不同的区情，各个地区的农业现代化建设不能相互盲目克隆，黑龙江垦区要大力发展以机械化为代表的现代化大农业，地少人多的地区可以发展劳动密集型的高科技设施农业，哈尔滨、大庆等大城市发展以都市农业为主的现代农业，林区重点发展微生物农业，绥化和大庆地区（草原）重点发展现代化的畜牧业。

二、加快农业制度创新

一是促进土地适度规模经营。依法加快土地流转，国家投入资金支持撤屯减村合乡建镇，把土地集中起来，发展适度规模经营，并与城镇化建设结合起来。二是发展规模型的农业生产组织，积极发展较大的家庭农场，尤其要扶持发展农机专业合作社，各类种植和养殖专业合作社。三是创新与完善利益补偿。国家要扩大对农业补贴范围和数量，补贴更多的向农民生活方面转变；利益补偿更多的向产粮大省和大县倾斜，向商品粮大省和绿色食品生产大省倾斜。

三、加快农业科技创新与推广

一是加快良种培养创新。良种创新是农业科技进步的战略重点，实施良种化工程，把黑龙江建成动植物种子大省，积极争取国家把黑龙江省开辟为国家级育种基地。开发高产优质的粮、经、畜、林品种，重点开发杂交稻、玉米及其它优质畜牧品种；积极发展太空育种；加速培育适于大小兴安岭生长的优质速生林木。构建以企业为主体，产学研相结合，育繁推一体化的现代种业体系。二是推进现代农业示范区建设。建设技术集约型、设施观光型、绿色有机型、生态循环型和外向型五类现代农业示范区。三是健全公益性农业技术推广体系。加快基层农技推广服务新体系的机构和条件能力建设；重点加强地区农科所建设，积极开展本地化创新，使地区农科所成为上游的科技试验田，下游的技术供给站，成为科研和推广的衔接点；发展多元化农业科技服务组织，尤其要奖励科研教学人员深入基层从事农技推广，并将其作为评职晋级的条件；全面推进农业科技进村入户，解决农技推广“最后一公里”问题，在县、乡、村广泛建立新品种和科研课题试验示范基地，加快新技术成果向生产的转化；加大先进适用农业科技成果的推广。

四、加强对农业的支持与服务

一是要根据我省对粮食贡献大和财政收入少的实际，中央财政全部承担农田水利建设的投入，建设旱涝保收高标准农田。二是加大财政对农业机械化的投入支持，提高农业机械化水平，推进种养机械化进程，推广大马力、高性能、节能环保和复式作业机械。率先实现农业现代化首先要全面实现农业机械化。三是创新农村金融服务。实行城乡平等的金融政策；设立村镇银行和其它新型金融机构；实行民间金融合法化；发展支持现代农业发展的金融产品和服务；允许土地和住宅抵押贷款；发展县域农业担保、评估等中介机构；发展政策性农业保险和农村互助合作保险，开拓小城镇和农村保险市场，加速农业再保险进程。四是加快健全农业社会化服务体系。主要包括完善农产品市场体系、农业综合信息服务体系建设、农技服务体系建设，尊重市场经济规律，拓展市场，由单一研究“田间地头”向研究“田间地头”与“市场端头”相结合转变，由注重抓“产供销”向抓“销供产”转变，搞好产销对接，减少中间环节，引导和服务农民直面市场，把利润更多地留给农民。

五、大力发展质量农业

质量农业是黑龙江发展农业的关键与重点。我省目前已经是中国绿色食品第一大省，绿色食品播种面积、绿色食品产量和绿标使用量已多年保持全国第一。要在此基础上，把我省建成亚洲最大的绿色食品生产加工基地，要具备建成亚洲最大的绿色食品生产加工基地的现实与可能条件。

一是加大科技投入，攻克扩大绿色食品生产规模的生物肥和生物农药两大瓶颈。

二是必须大力实施农业的产业化经营，着力打造一批销售收入在千亿元以上的水稻、大豆、肉类、渔业、乳品、禽蛋加工龙头企业。搞好绿色食品的精深加工，主要是发展龙头企业，促进龙头企业集群化发展。农产品一经加工就产生倍加效应，一举五得，即粮食增产、工业增值、政府财政增收、农民增收、社会增加就业。

三是进一步加强生态农业和绿色食品基地建设，巩固和扩大绿色食品种植面积，扩大生态农业面积和绿色食品种类，实现绿色食品种植面积最大、绿色食品种类最广、绿标使用最多、绿色食品产量最高、绿色食品销路最广目标。

四是加大扶持力度。对于城市生态农业开发，生产绿色食品的农户给予双倍的补助，或抽取耕种非绿色食品土地农户的补助的一半给耕种绿色食品土地的农户，或将国家对农业补贴的增量部分全部奖励给种植绿色食品的农户，新开垦或新复耕的土地优先承包给耕种绿色食品的农户。对于生产销售绿色食品的企业给予金融和财政政策支持，给予将绿色农产品销售到外省的流通企业的优惠政策高于销售到本省的流通企业，给予将绿色农产品销售到国外的流通企业的优惠政策高于销售到国内的流通企业。

五是实行大船大帆战略。资本是船，品牌是帆，我省要打造具有特色的世界闻名的农产品加工大企业和大品牌。做大做强以北大荒为首的一批企业品牌，北大荒要增资扩股，充分发挥北大荒的品牌效应，支持其强筋键骨，加大对它的扶持力度，首先把它建成亚洲最大的绿色食品加工与销售企业，早日进入世界五百强。加强品牌整合和宣传推介，完达山、龙丹和飞鹤为我省的三大乳品企业，政府要鼓励其兼并为一家大的乳品企业，并把它扶持为亚洲最大的乳品生产销售企业；把九三油脂扶持为亚洲最大的非转基因大豆油生产销售企业；将黑森扶持为山特产品的著名品牌，使其成为亚洲最大的山特绿色食品生产销售企业；要着力在我省打造一个亚洲最大的绿色食品批发市场。要打造大品牌，加大广告宣传力度，要让中国乃至世界知道黑龙江省的绿色食品是质量最高的产品。

六是强化管理与监督。实施严格的全面质量管理，从种子到田间种植，再到加工销售，最后到餐桌实行全流程责任制。相关职能部门必须建立最严格的检查监督制度，检查监督责任到人，并建立健全追究检查监督失职工作人员处罚条例。