2012年，国家农业部与国家开发银行签署了《共同推进现代农业发展合作协议》并联合下发了《农业部、国家开发银行关于推进开发性金融支持现代农业示范区建设的意见》（以下简称《意见》）。为贯彻落实《意见》精神，国开行天津分行主动与全国第二批国家现代农业示范区--天津武清区取得联系，希望结合武清区农业发展规划，支持一批重点农业项目。武清区农委、金融办向国开行天津分行推荐了天津吉亚牧业集团有限公司（以下简称“吉亚集团”）。

为了食品安全

吉亚集团是天津市农业产业化龙头企业和科技型小巨人企业，其产业链条涵盖了粮食收购、饲料加工、肉鸡养殖、屠宰及深加工。国开行天津分行第一时间与企业取得了联系，并对企业的经营情况做了调查了解。随着市场规模的迅速扩张，特别是政府和消费者对于食品安全关注度的不断提高，吉亚集团也面临提升改造产业链条的压力。公司所面临的主要问题存在于肉鸡养殖环节。2012年度吉亚集团年加工肉鸡约1600万只，其中自养部分约为300万只，其余通过市场收购解决。

由于肉鸡养殖市场集中度偏低，养殖条件、防疫水平、药物残留等指标参差不齐，一旦发生食品安全事故，企业和农户的利益均会受到较大的损失。为此，企业计划一方面通过引进世界先进水平的笼式养殖设备，自建养殖小区；另一方面通过紧密型的“公司+农户”模式由公司提供饲料、药品，输出管理和技术并全部回购肉鸡的方式解决。不过，上述改造计划均需要大量资金支持。

国开行天津分行认为，农业部和国开行总行下发的《意见》中明确指出，“现代畜牧业”是开发性金融支持农业示范区建设的重点内容之一。农业产业化龙头企业将是现代农业发展的重要引擎，食品安全保障问题是决定农业、畜牧业企业核心竞争力的关键因素，同时也是国计民生的重要问题。这一领域亟需开发性金融发挥中长期资金优势及制度建设能力。

创新融资模式

国开发天津分行根据企业融资需求，设计了两套融资方案。

一种是以中长期项目贷款支持企业实现产业升级。企业自建现代化养殖小区的规划涉及项目总投资金额大，回报周期长，且投资形成的资产属于专用设备，变现难度大。国开行天津分行针对这种模式，设计了中长期项目贷款，贷款额15000万元，期限9年，并主动与由武清区财政出资成立的武清区城乡建设担保服务中心协调，为其企业保证担保。该项目建成后，将形成年出栏肉鸡800万只的养殖能力，养殖流程高度自动化、封闭化，防疫水平大大提高，同时能显著降低用药水平和药物残留指标。新的养殖模式改变了公司与农户间传统的买卖关系，使之升级为雇佣关系，使传统的养殖农户成为新型的农业产业工人。

另一种是创新融资担保模式，批量化审批小型合作社贷款。针对企业开展的“公司+农户”模式，国开行天津分行评审人员赴现场与养殖农户进行了座谈。农户现场反映，由于自身资金有限，在建成养殖基地后，大多无力再投入资金购买鸡苗和饲料，同时由于养殖鸡舍所占土地均为农用地，无法办理抵押，因而很难取得银行贷款。后续资金只能通过吉亚集团垫付或是农户通过民间渠道筹集，这给企业和农户均带来较大的资金压力和高昂的融资成本。

此类融资业务的特点是，申贷企业（合作社）数量多且分散，单体申贷额度较小。在传统的业务运作模式下，国开行由于机构和人力资源有限而难以直接支持此类客户的融资需求。在了解上述情况后，国开行天津分行主动发挥“中小企业风险控制机制”建设的经验优势，通过搭建“小微企业统贷平台”，以统贷平台作为借款人、专业合作社作为用款人，并引入担保公司提供保证担保，以批量化的模式操作此类业务。同时创新风险控制模式，专业合作社将养殖基地经营权的转让收益质押给担保公司。在日常运营方面，合作社（用款人）使用银行贷款定向采购吉亚集团的鸡雏、饲料、防疫药品，并接受其科学养殖指导，待肉鸡出栏后，由吉亚集团全部收购。贷款本息到期前，由吉亚集团统一将收购资金划至统贷平台，确保银行贷款本息按期回收。

促进多方共赢

新的融资方式和风险控制机制提高了贷款审批效率，仅一个月时间即完成了对7户合作社的授信及放款工作，发放贷款1900万元。另一方面，也使农户手中无法被银行认可的农业用地及地上物经营权发挥了“融资价值”，通过封闭的采购——销售循环确保了农户的收益，提高了科技养殖水平。

提供全方位金融服务，协助企业对接直接资本市场。吉亚集团近年来业绩发展良好，已成为天津武清区重点扶持的拟上市企业，国开行天津分行主动与企业联系，协商上市承销事宜，目前已与吉亚集团达成共识，由国开行体系内的国开证券为其提供上市辅导服务。