作为山东省第一批棉花保险试点县，试点6年，武城县棉花保险投保率逐年攀升，渐趋100%投保。从棉农角度看，投保积极性提高，每亩3.6元的小投入，成为天灾降临时降低损失的最有力抓手；从政府角度看，财政补贴是刺激棉农投保和保险公司理赔的一枚强心针；从保险公司角度看，从“保成本”到“保收成”还需一段漫长的路要走。

“去年种了3亩棉花，台风‘达维’一来损失了一半，今年又种了3亩，基本上也毁了，现在地里全是水，平均得十四五公分深。”7月19日，谈及今年的棉花长势，武城镇张王庄村民刘士明满脸忧虑。“减产已是定局了，收成可能还不如去年，因为雨季才刚刚开始。好在买了棉花保险，多少还能挽回些损失。”担心之余，蒋官屯村村民董志坡还有些庆幸。

在武城县，像董志坡这样感到庆幸的棉农不在少数。2013年武城县春播棉花投保面积11.8万亩，涉及全县393个村庄，投保率98%以上。棉农只需缴纳每亩3.6元的保险费，按照投保条款，因雹灾、涝灾等造成的损失率在20%以上，重大流行性病虫害造成的损失在50%以上，保险人按照合同的责任条款进行赔偿，每亩最高赔付金额为450元。

“其实，刚开始的时候，农民并不是很认同政策性农业保险。”中华联合财产保险公司武城分公司营销部经理张会芬告诉记者，2008年武城县棉花投保额还不足100万元，投保率不到50%。对此鲁权屯镇的农业保险协管员杨建深有感触:“那时候几乎是挨家挨户去游说，介绍入保险的好处，但往往是费了很大劲，才只有几户棉农入保。”

“后来随着政策的宣传、投保棉农获益的现身说法以及近几年频发的气象灾害，投保人数逐年攀升，近三年全县棉花的投保率一直在90%以上。”县农业局种植业管理科科长刘敏说。

而对于保险公司来说，也出现了不少新的挑战。首先是赔损率逐年升高，“去年全县棉花投保额300多万元，受灾赔付额600多万，赔损率高达200%。”张会芬说，仅2008年至2010年三年保险公司有过微利，2011年以后，灾害性天气频发，加之投保人数增多赔付率高，公司亏损额逐年升高。“今年的雨季才刚开始，赔损额可能会超过去年。”

“每亩18元的保费，政府给承担了80%，自己只需交剩下的20%，也就是3.6元，遇到灾害天气减产绝产，最高能获得每亩450元的赔付，这可以说是保住了棉农的‘投入成本’。”蒋官屯村党支部书记孙元山告诉记者，这项惠民政策得到了越来越多村民的支持。但在采访中，不止一位村民向记者提出了这样的期许:“能不能向上面反映反映，我们多交几块钱，能否让赔付额度增大一些?”