习近平同志视察湖北的重要讲话，深刻阐述了全面深化改革和当前经济社会发展的重大问题，内涵丰富，思想深刻，是加快黄冈科学发展跨越发展的行动指南、强大动力和重大机遇。为在全市营造学习讲话精神、推进“双强双兴”的浓厚氛围，市委政研室联合市直有关单位学习领会讲话精神实质，认真开展专题研讨，撰写了系列文章。现予集中刊发。

习近平总书记要求湖北进一步发挥资源优势，按照“四化”同步发展的要求，加大统筹城乡发展力度和强农惠农富农政策力度，夯实农业基础，推进建设农业强省，促进农民持续增收，着力在推进农业现代化上不断取得新成果。黄冈作为全国、全省重要的粮棉油、肉蛋奶生产基地，农业在GDP中四分天下有其一。特殊的市情，决定了农业始终是黄冈科学发展、跨越发展的基础和底盘；实现“双强双兴”、奋发跨越的“黄冈梦”，必须一以贯之地强化重农之识、落实强农之举。

树立强农信心

强农，黄冈具备诸多有利条件。

一是全市正处在工业化、城镇化的双加速期，奠定了宏观基础。2012年，我市人均GDP达到15944元，约合2571美元，按照钱纳里经济发展理论，正处于工业化中期阶段，同时城镇化水平接近40%。工业化、城镇化的加速发展，为以工补农、以城带乡创造了前提条件。二是强农建设具备了一定的物质基础和科技基础。到2012年，全市有效灌溉面积348万亩，占耕地总面积的65.2%；农业机械化率达到60.5%，农业科技贡献率56%，畜禽规模化（养猪50头、养鸡2000只以上）养殖水平达到70%，农产品加工产值占农业产值比重达到103%，农业从业人员占农村劳动力的比重达到39.1%。“五个超过”、“一个低于”50%表明，我市正处在传统农业社会、农业生产方式向现代过渡的重要转型期。三是交通区位优势不断增强，为市场经济条件下的强农建设插上了翅膀。四是各地探索了不少成功经验和模式，增强了干部群众建设强农的信心和决心。

强农，黄冈面临难得发展机遇。一是党中央、国务院高度重视现代农业发展。二是我市正处于“黄金十年”重要战略机遇期。三是完成了黄冈现代农业建设的顶层设计。市委四届七次全会从黄冈实际出发，全面实施开创战略，突出“双强双兴”（强工兴城、强农兴文），开展“三大行动”（双百项目行动、招商引资行动、服务企业行动），着力推动“四化同步”，打造黄冈农业升级版。只要我们坚定信心，凝聚力量，攻坚克难，黄冈一定能够建设成为全省优质农产品生产基地、绿色农产品加工基地和鄂东农产品集散中心，一定能够再创现代农业的新辉煌。

把握强农内涵

基本思路：“四化”同步、城乡一体。即通过强农建设，补齐、加长农业短板，实现农业现代化与信息化、工业化、城镇化的同步发展；通过强农建设，形成以农产品加工业为主导、以农业产业化经营为机制、产业链条前沿后伸的现代农业产业体系，促进工业与农业的融合发展；通过强农建设，发挥城镇化的引领作用，依靠城镇化减少农民、集约土地，实现城乡的协调发展；通过强农建设，创新农业经营体制机制，千方百计增加农民收入。

基本路径：坚持“四用”方略，即用工业理念谋划农业、用现代管理经营农业、用农产品加工引领农业、用品牌战略打造农业。

基本目标：实现农业大市向农业强市转变，从传统农业到现代农业转变。即通过强农建设，切实把农业由主要依靠劳动力、资金等生产要素的投入，转向依靠科技进步、劳动力素质提高和体制机制创新上来，着力打造高效生态的种养业、发达精深的加工业、活跃繁荣的服务业，培育紧跟时代步伐的现代农民。

主攻方向：农业现代化，即用现代工业装备、用现代科学技术武装、用现代组织管理方式经营管理农业，使农业成为国民经济中具有较高效益、较强竞争力的现代产业和支柱产业。

关键载体：大力实施“个十百千”工程。个，就是每个农业产业培植一个有规模实力、有品牌优势、有发展潜力、有带动能力的领军型龙头企业，形成一龙带九蛟的加工集群。十，就是依据产业基础和现实优势，重点扶持粮食、油料、茶叶、棉纺、畜禽、水产、中药材、奶牛、森工、农产品物流等十大主导产业。百，就是每个产业加工产值过百亿、产加销综合产值过数百亿。千，就是力争到“十二五”末，每个产业形成百亿产业链条，农业跨入千亿产业行列。

主要标志：“五个高于、一个领先”。“五个高于”，即人均大宗农产品产量、农业产值、农业增加值高于全省平均水平，主要农产品在全省第一方阵的地位继续巩固；旱涝保收耕地比重、农业机械化水平、设施农业比重、科技贡献率高于全省平均水平，农业抗灾减灾、科技推广体系不断健全；规模企业数、企业平均规模、农产品加工产值与农业总产值的比值高于全省平均水平，农村一、二、三产业高度融合，农民的组织化程度和农业产业化经营水平大幅提升；土地产出率、劳动生产率、农业资源利用率等指标超过高于平均水平，农业生产的规模化、集约化程度高；农民纯收入水平高于全省平均水平；“一个领先”，即农产品质量安全水平全省领先，品牌农业的市场竞争力不断增强，主要农产品市场占有率不断提高。

落实强农举措

解放思想，走开放先导的强农之路。我们必须进一步加大农业对外开放的力度，充分利用资源优势、生态优势、人文优势、区位优势，使农业成为全市开创战略的前沿阵地和吸纳生产要素的洼地。一方面，大力发展创汇农业、市场农业，提高农产品在国际国内的市场竞争力。另一方面，大力开展农业招商引资，引进资本、技术、装备、品牌和先进的经营理念，切实解决农业投入不足、农产品加工转化不够、市场主体不多、产业竞争力不强等突出问题。当前，重点是围绕“个十百千”工程和产业链建设，以特色农产品加工、精深加工为重点，以园区为载体，通过招商引资，让一切有利于强农建设的生产要素竞相涌入。

做大底盘，走项目支撑的强农之路。把项目建设放在突出位置，打破地域、流域、产业、身份界限，抢抓一切机遇，大力推进中央、省惠农政策的项目化和项目的具体化。创新项目资金整合机制，以规划为依托，拼盘打包、捆绑使用分散的涉农项目资金，进一步放大财政资金使用效益。全面放开农业投融资领域，撬动更多的民间资本投资现代农业，参与项目建设。

融合发展，走“四化”协调的强农之路。一方面，加快农村城镇化进程。抓好小池省级“四化同步”示范乡镇建设和武穴市、黄州区陈策楼镇等10个乡镇“两个层面”的新型农村社区建设试点，积极探索城乡统筹、产城一体、农民就近城镇化的路子。另一方面，加快农村工业化进程。以农产品加工园区为载体，抓大抓强、集中突破，大力实施龙头成长工程。要进一步完善支持农产品加工企业的政策措施，支持龙头企业上市融资、重组整合，实现裂变式发展。

深化改革，走创新驱动的强农之路。深化农村土地制度改革，建立健全农村土地承包经营权流转市场，发展租赁、股份合作等多种形式的规模经营。创新农业经营机制，培育家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。创新农业组织形式，把农产品加工业特别是龙头企业培育成加工转化、科技创新、创建品牌、开拓市场的主体力量，把农民专业合作组织培育成集科技服务、农资服务、金融服务、信息服务、销售服务、政策服务和连接加工于一体的社会化服务主体力量，提高农民组织化程度。创新农业科技服务体制机制，健全“两个衔接、一个覆盖”的农技推广体系，加快推进农业科研、推广、教育深度合作，加快农业科技成果向现实生产力转变，提高农业科技贡献率。积极推进农村金融保险制度创新，搭建多元化的农业投融资担保平台，扩大农业保险覆盖范围，激发强农建设活力。

落实政策，走重农惠农的强农之路。加大多予力度，按照“总量持续增加、比例稳步提高”和“三个优先”的要求，加大财政“三农”投入力度。加大强农惠农富农政策落实力度，调动农民和全社会参与、支持强农建设的积极性。加大农村科技人才培养力度，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的领军型职业农民队伍。