国有股方式，注入新型经营主体，获取的红利，以以奖代投或二次分配方式，向新型经营主体成员进行再分配。建立扶持发展机制。对建设基础好、发展潜力大、经营效益高的经营主体，整合项目资金优先投放；国家、省各类补贴优先支持；对新型经营主体负责人在享受纳入事业编制和职称评定等待遇上优先享受，特别突出的可上挂乡镇副职。

创新农业投融资机制

肇东以承担国家现代农业示范区改革与建设试点为契机，引入市场化理念和机制，加快社会化服务体系改革，探索建立了“技银企社”合作机制、合作农业产业联合会发展模式，其中仅种植业生产信贷资金投放就由2010年的12亿元猛增到今年的24亿元，两年翻了一番。

创新建立以金融资本和风险保障为核心的农业投融资新机制就是为改革与建设试点提供金融支撑。推动金融、保险企业突破农业投融资抵押物少、授信额度小、贷款利率高、信贷周期短的“高门槛”制约，建立了由财政局、农业局和人民银行牵头的金融服务和协调组织，改组信用联社，组建农商银行，成立两家政策性、融资性担保公司，指导区域内连续推出了5个专门针对农业农村生产经营的金融新产品。改变过去单一的资产资源和农户联保抵押，扩大到土地承包权预期经营收益、农产品订单收入权益、林权等所有权抵押；大型农机具、水利设备等农业设施实物抵押；粮食直补、农资综合补贴等政策资金抵押。放宽授信和信贷额度，以200亩规模经营面积授信30万元为基点，调整授信等级和额度。创新融资形式，采取股权、债权、期权、信托、担保等方式融资。投入2000万元，作为融资担保专项资金注入担保公司，以1∶20比例放大，为新型经营主体提供贷款担保抵押。扩大农业保险覆盖，新型经营主体规模经营地块全部纳入农业保险；在严格落实农业保险政策的基础上，采取“增一补一”鼓励措施，使理赔额度达到生产投入成本标准。金融、保险、担保公司、合作社“四位一体”的现代农业投融资服务新体系的建立，为新型经营主体提供适度宽松、相对优惠、总量丰盈的金融保险支持。其中，龙江银行的“惠农链”、信用联社的放宽抵押品新产品获得省金融系统一等奖。

“增一补一”主要是考虑农业保险理赔额度过低，玉米绝产地块赔偿145元，水稻200元，远低于农民生产成本的投入。为确保农业生产在较大的自然灾害之后，能够确保经营主体有足够的生产启动资金，肇东市探索了“经营主体增投一元、财政补贴一元的”的农业保险鼓励措施，目的是使农业保险额度达到450~500元的成本线。

探索建立新型农技服务体系

肇东不断推动小站所向大体系转变，加速科技化进程。全面推行了“一改一下二聘三招四建”办法，解决科技支撑“最后一公里”问题。

一改就是以基层农技体系改革与建设试点县为牵动，乡镇农技推广站人员编制和办公经费实行垂直管理，市财政每年投入资金370万元，强化物质条件建设，形成了市农技推广中心、乡镇农技推广站、村级服务室三级专业服务网络；一下就是全市270名科技人员下基层，全程跟踪指导服务；二聘就是聘请国家、省专家教授53名、建三江水稻和农机专家11名，对农业生产技术进行现场指导把关；三招就是招录大学生农技人员62名、乡村土专家和土人才60名，实现了村村都有专业人员，每个园区都有骨干力量；四建就是与中国农林科学院、哈工大、东北农大等23家院校所紧密对接，建立了3条示范带、100处高科技园区，实现了农机、农艺、农户结合，良种、良法、良田配套，农业科技成果应用水平居全省前列，中国农科院、省农科院和全国各大种业公司在肇东市均建立了试验推广基地，引领全省农业新品种、新技术、新模式推广应用。

在此基础上肇东市探索建立新型农技服务体系，为改革与建设试点服务。建立起以市乡村农技推广机构为主体，大专院校、科研单位为支撑，农技推广队伍为骨干，经营主体、龙头企业等社会力量积极参与，公益性与经营性相结合的农技推广服务体系。

示范区为肇东现代农业发展插上了新的翅膀，向着更高更远的目标飞翔，托起了现代化大农业“创新升级梦”。