国以农为本，农以种为先。蔬菜种植与群众生活息息相关，菜种由谁提供、质量好坏、价格贵贱影响着蔬菜种植乃至于居民生活

和国家安全。在目前国外种业巨头垄断高端菜种市场，国内对菜种知识产权保护不足的情况下，国内菜种企业面临较大发展困境，整个菜种行业期待政府的“有形之手”加以调节。

我国是农业用种大国，尤其是蔬菜种子。过去十年，蔬菜的增产幅度远远大于粮食，其中种子贡献最大，所以对于蔬菜种子必须放在战略性的高度来认识。事实上，国家每年都会投入巨资补贴，国家层面的《全国现代农作物种业发展规划(2012-2020)》也已经出台实施。

但对于整个菜种行业来说，现状并不乐观。近年来跨国种业巨头等“强敌”加快进军中国的步伐，大量吸纳优秀人才和种质资源，并且已经取得占据20%的市场份额，垄断高端市场的“成果”。

而与之相对的，是国内蔬菜种子公司并不“给力”。科研院所系统的种子公司创新能力弱，市场反应慢，在竞争中处于劣势，不断丧失市场份额。私营菜种公司很难得到政策和资金扶持，对人才吸引力较弱，科研经费也难以大量投入。尤为严重的是，“老实科研见效慢、来钱少”，而剽窃的技术成本和违法成本较低，却能在短时间内带来收益，这就造成了整个行业剽窃成风，“知识侵权”现象严重，从而使企业创新动力(310328,基金吧)不足，创新能力缺失。

市场竞争固然能够带来较高的效率，“无形之手”能够自动调节企业行为，但是当知识产权保护等基础性制度不完善，本土企业“先天”市场能力不足时，依靠“无形之手”往往难以奏效，这就需要政府能够在适当的时候，发挥“有形之手”的积极作用，以规范整个行业的发展。

首先，要继续落实种业发展扶持政策，规范菜种行业健康发展，实现现代种业发展目标。要根据国家相关法规文件的要求，明确科研院所和高等院校是农作物种业基础性公益性研究的主体，以企业为主体进行商业化育种新机制，鼓励菜种企业整合种业资源，做大做强。

其次，优化补贴，完善考核，释放事业性研究单位的创新能力，加大对民营企业的扶持力度。

另外，要更加注重知识产权保护，鼓励创新，打击剽窃。形成创新为荣，剽窃可耻的社会环境。创新体制机制，鼓励创新，并适时出台鼓励政策。加大监管力度，让剽窃、“抄袭者”付出难以承受的代价。