2013年，农业、农村和农民问题继续成为网络媒体和网民关注与热议的焦点，粮食安全、黄浦江死猪事件、家禽业遭受H7N9重创、奶业发展、食品安全、农产品市场、农地征用、农村人居环境、农民工、农村养老等十大话题成为“三农”网络舆情关键词。

一、粮食安全。2013年，东北低温春涝、西南西北冬春连旱、夏季南旱北涝以及病虫害等粮食生产防灾减灾问题一度让媒体和网民忧心忡忡，而夏粮丰收、早稻增产、全年粮食“十连丰”等利好消息则在关键时期给农业乃至整个国民经济输送着正能量。事关国家粮食安全的生产规模化、食物浪费、粮食进口与自给率等问题引发网民讨论与思考。《江西日报》在1月份刊发的《安义一种粮大户奖给农民140万元》，对该县种粮大户成立的农业公司重奖种粮状元一事进行了报道，引发了农民职业化、粮食生产规模化的强烈反响，网民为农民种粮种出“职业范儿”喝彩。《中国青年报》在5月份报道称，全国每年浪费食物总量折合粮食约800亿公斤，相当于我国粮食总产量的15%，强调确保粮食安全在扩大生产的同时应减少浪费。国际国内粮食价差、大豆进口占比过高等多种因素造成粮食进口增加等报道引发媒体担忧。《上海证券报》在7月份援引专家言论称，需要未雨绸缪稳定粮食自给率。《人民日报》同期载文说，今后保障国家粮食安全、确保主要农产品有效供给，进口国外农产品、利用境外农业资源将不可避免。习近平总书记在11月份视察山东农科院时《手中有粮心中不慌》的有关报道再度引发人们对粮食安全问题的关注。12月份召开的中央经济工作会议把切实保障国家粮食安全作为首要任务，并明确提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，加上随后召开的中央农村工作会议有关精神，则为关于粮食安全的讨论起到了一锤定音的作用。

二、黄浦江死猪事件。2013年3月初，黄浦江上游水域出现大量死猪的消息曝出后，引发舆论持续关注与热议，养殖业话题成为网络媒体和网民共同关注的焦点，当月新闻报道和网帖占“三农”报道总量和网帖总量的比重分别达到20%和23%。新华社“中国网事”综合媒体报道制作了“猪漂流”阶段性地图，并指出“尽管其他地区尚未出现类似沪浙两地数量庞大的死猪漂浮现象，但死猪漂浮已不是一个小区域的问题”。同时，湖北宜昌、湖南株洲、广东江门、陕西咸阳、河南信阳及灵宝等地的“漂浮死猪”现象也受到关注。3月下旬，该事件关注度整体回落，到月底基本平息。事件发生后，网民通过网络段子、漫画等形式，对部分养殖户乱抛死猪的不道德行为表达不满情绪，同时也引发了社会和网民对我国生猪产业发展方式的关注与思考。

三、家禽业遭受H7N9重创。人感染H7N9禽流感疫情一度在2013年4月份成为网络媒体聚焦重点，殃及家禽养殖业健康发展问题则持续发酵，成为4、5月份业界、社会及网民共同关注的热点。3月31日，国家卫生计生委官方网站通报，上海和安徽发现3例人感染禽流感病例，随后江苏、浙江、湖南等部分省市也出现散发病例。对此，腾讯、搜狐等网络媒体开辟专题持续关注。随着有关部门及地方相应加大了应对力度和信息公开力度，防疫措施有力开展，舆论逐渐趋于冷静理性。新华网在5月末发布消息称，我国发现人感染H7N9禽流感确诊病例于4月份达到高峰，进入5月份新增病例明显下降，截至5月30日所有人感染H7N9禽流感疫区均已终止了流感流行应急响应，相关防控工作转入常态化管理。4月中旬，疫情对家禽业造成的影响开始受到关注，“家禽业因H7N9损失超400亿元”等消息被广泛转载。农业部及时召开全国加强H7N9禽流感病毒监测稳定家禽业生产视频会议部署有关工作，5月8日国务院常务会议研究了扶持家禽业发展问题，最大限度减少农民及行业损失，有关网络媒体都进行了大量报道，对稳定家禽业、提振市场信心起到了重要作用。在诸多利好消息刺激下，山东、江西、黑龙江等部分地区活禽销售开始触底回升。

四、奶业发展。2013年，网络媒体和网民对奶业的关注贯穿全年，关注的重点由洋品牌到国产奶粉，由质量到价格，由市场到奶农，可以说覆盖了整个奶业链条。1月下旬曝出的新西兰奶粉双氰胺事件成为媒体聚焦洋奶粉质量安全问题的起点，2月下旬国家质检总局公布从新西兰、荷兰等国进口的婴幼儿奶粉质量不合格，引发网民呼吁不要盲目崇洋，并建议加强进口奶粉监管。这与香港、澳门出现的“奶粉荒”及香港对大陆游客限购奶粉的报道相互交织。3月末央视《每周质量报告》披露标榜为荷兰原装进口的“美素丽儿”奶粉，实际上是被不法进口商掺杂过期奶粉后重新灌装的问题奶粉，让消费者进一步看清了洋奶粉质量的参差不齐。4、5月份中国乳制品工业协会“检验证明国产婴幼儿奶粉质量优于进口”的消息则受到广泛质疑，引发数万网民吐槽，其中顶起者寡拍砖者众。6月初国务院部署加强婴幼儿奶粉质量安全工作时提出的“按药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”，6月中旬九部委发布《关于进一步加强监管婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》都受到媒体及网民热议与肯定，被称为“奶粉新政”。7、8月份国家发展改革委员会反垄断调查剑指“洋奶粉暴利盛宴”，涉及合生元、美赞臣等六家知名企业获得史上最大奶粉价格垄断案罚单。9月份，中国乳制品工业协会筛选出伊利、蒙牛等六家国产婴幼儿奶粉品牌予以集中推介，媒体对此进行了大量报道，并充满期待地指出这是国产乳业“逆袭”洋品牌的一次集体亮相。网络媒体和网民在年底关注液态奶涨价过程中，则再次把目光聚焦到奶农的弱势地位，不无忧虑地讨论到，奶牛养殖户面对企业没有话语权，应得利益得不到保护，如果不改变奶农在乳业价值链中的配角地位，每一次市场波动都会给奶农、乳业和消费者带来多重伤害。

五、食品安全。2013年伊始，食品安全就成为“三农”网络舆情热点，1~2月份相关新闻报道及网帖数量分别占到总量的28%和32%。海南豇豆农残超标、辽宁假羊肉卷、欧洲马肉风波、郑州假兽药、石家庄注水牛肉事件被曝光后均受到关注。5月份网络媒体和网民对食品安全话题聚焦升温，相关话题占比过半。其中山东“毒生姜”、镉大米超标受到持续关注并引发热议。食品安全问题频繁曝光，舆论支持重典治乱、严格监管。高法、高检也在5月份发布了界定食品安全定罪量刑标准的司法解释，网民则对重拳整治食品安全问题表示高度支持。而随后，中药材和茶叶农药残留超标、硫磺熏制枸杞、地沟油、汇源等果汁企业“瞎果门”和赣南“染色脐橙”等事件先后披露，并都一度成为舆论热点，但持续时间及影响都较为有限。可不容忽视的是，关于转基因食品安全问题的争论一年里此起彼伏、沾火就着，每个月都引发不同角度讨论，网络媒体和网民对此极度敏感。

六、农产品市场。2013年，一方面农产品市场流通状况和价格起起落落继续受到关注。菜价上涨、猪价下跌成为年初媒体关注的焦点，5月份菜价回落后则出现了由“蒜你狠”到“蒜你贱”的调侃。6月份活禽交易升温、猪肉价格回升受到业界欢迎。7月份河南部分地区西瓜遭遇十年来最差行情，河南多家媒体纷纷发布销售信息，发起“买西瓜传爱心”活动，网民也在微博、论坛倡议“买西瓜，传递正能量”，此举被称为“充满温情和人性”，获得舆论好评。另一方面，对农产品市场领域的新生事物投去了更多目光。新华网在8月份援引有关研究报告称，截至2012年底近60万个淘宝网店来自农村；《人民日报》介绍了多地农民借助淘宝网销售牛羊、蜂蜜等成功案例。有舆论认为，“淘宝村”的出现将在电子商务和网络经济大潮下推动我国农村经济转型。新浪、网易等门户网站则在9月份均以专题形式，对双汇收购全球最大生猪养殖和猪肉加工企业史密斯菲尔德公司一事进行了深度报道。新华网指出，中国生猪市场展现出的巨大潜力，吸引着越来越多的国际企业。而《第一财经日报》援引有关人士的评论称，这将使我国畜牧业更加开放和自由，进而冲击国内小规模养殖业。

七、农地征用。2013年，网络媒体和网民对农地征用中发生的恶性事件给予了高度关注并表达了愤怒和不满。河南项城、新安等地为了征地而铲除小麦、强拆养殖场等消息在年初曝光。继3月末河南中牟、湖北巴东发生农民因不同意征地问题被碾压致死事件后，四川西昌在4月3日也出现类似悲剧，引发社会强烈反响，舆论怒斥“视人命如草芥”，并引发大量跟进报道与评论，呼吁如何保护农民合法权益、不再践踏农民的生命尊严是各方亟待思考的问题。6月份河北曲周县政府以“储备土地”为名强毁300多亩即将成熟的麦田和进入盛果期的蔬果、湖南安化近百农民立生死状讨5亩地等在年中都曾成为舆论焦点。而在年底对十八届三中全会农村土地改革的有关精神则给予了重点关注与期待，“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与城市建设用地同等入市”、“赋予农民对承包地占用、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”和“慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”等内容成为热议焦点，被新华网称为“全会送给农民的三个大红包”。

八、农村人居环境。这一话题从来没有像2013年这样被重视并持续关注。从年初开始，由农业面源污染、工业排污和生活垃圾导致的农村环境污染问题就受到媒体广泛关注，层层深入予以曝光报道，并持续到年底。媒体援引中国社科院《农村绿皮书》说，我国现代农业发展中的环境压力继续增加，表现为农业投入品对环境的污染和对农产品质量安全的威胁，以及畜禽养殖业的环境污染。《法制日报》刊发系列报道，曝光山东、河南、河北等地化工企业违规排污导致水源严重污染，并详列了水污染地区患癌村民名单，工业排污导致的农村水源污染、耕地污染问题频出。广西三岔镇三岔村村民樊祖韦在家乡村庄实景取材，拍摄微电影《母亲河》，关注当地农村的生活垃圾污染问题。《新京报》援引环保部相关数据称，针对全国798个村庄的农村环境质量监测结果表明，农村饮用水源和地表水受到不同程度污染。这都引发了网民强烈共鸣，纷纷讲述农村垃圾围村、污水随意排放等现象，指出“垃圾靠风刮、污水靠蒸发，家里现代化、屋外脏乱差”成为一些农村生活环境的真实写照，呼吁建立长效治理机制，还原青山绿水。10月份，农业部等四部门在“全国改善农村人居环境工作会议”上通报农村人居环境改善情况以及同期国务院出台《畜禽规模养殖污染防治条例》都受到关注和好评，认为这是释放了新一届政府重视农村环境治理的积极信号。

九、农民工。2013年一开始，农民工讨薪话题就进入了月度热帖排行前十名。媒体图文报道了多地农民工穿戏服、跳“江南STYLE”、扮“愤怒小鸟”等无奈的讨薪方式。但全年网络媒体和网民更关注的则是农民工市民化问题，对其薪酬、医疗、社保、住房以及迁移等问题进行了深入讨论。人民网援引有关数据称，七成农村户籍流动人口愿意在城市长期居住，但不愿意放弃农村户籍在城市落户。舆论指出，农民工市民化绝非在户口上实现“农转非”，还应在产业结构调整中统筹安排，实现其在福利和权利上的市民化。《经济观察报》在《城镇化的“榨菜指数”》一文中提出，以“榨菜指数”观测流动人口的变迁，比如涪陵榨菜2008年以来在东部沿海和中西部地区的销量呈现一边回落一边增加的态势，可以判断农民工大军正从珠三角、长三角撤离，向中西部回流。《经济参考报》在11月份载文说，新生代农民工约占全部外出农民工总数的61%，他们更认同城市，但同样面临着既留不了城，又回不了乡的尴尬境地。《了望》则呼吁国家从战略层面考虑农民工融入城市的问题。而12月份召开的中央城镇化工作会议明确的各类城市的城镇化路径，则让各界和网友对农民工市民化问题增添了许多期许和盼望。

十、农村养老。农村老年人及农民工养老问题在2013年也受到关注并呈逐步升温态势。红网指出，农村年过60岁的老人每月只能领到几十元的低保金或养老金，在物价高涨、就业压力大的背景下，又能有多少农村孩子能挑起“养儿防老”的重担，农村养老应进一步强化制度保障。人民网援引相关数据称，50岁以上农民工已破3600万人，养老问题或将在5年内爆发。《大众日报》发文《老一代农民工如何“退休”》说，农民工不满意现行新农保的养老金制度，希望能拿上和城里人相同水平的退休养老金，受到不少网民力挺。