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新一轮改革将使中国农村“脱胎换骨”
来源:新华网   2014年03月12日   阅读:

淮河岸边43岁的农民严德友把30多年前父辈们冒着“杀头”风险分田到户的土地重新聚拢起来,办起了一个占地200多亩的现代农业园。

春日里,杂草返绿。严德友带领着几个聘请的种植工人忙着整地施肥,准备春播。从农机合作社请来的大型锄草机、施肥机在连片的大田旁待命。

“随着土地规模化经营逐步扩大,可以想象,不久的将来,农地上将会出现更多新型农业机械,甚至包括取代人力的搬运机器人。农民种地会更轻松。”严德友肯定地说。

30多年前,安徽凤阳小岗村首创家庭联产承包责任制,拉开了中国改革开放的序幕,中国经济的能量自此迸发。但上世纪80年代后期开始,改革重心转入城市,农村发展滞后,农业市场化程度不高、农民收入水平偏低、农村治理落后、乡村文化凋敝等问题逐渐凸显。农村呼唤新一轮改革。

去年11月的十八届三中全会对全面深化改革作了部署,农村改革是重头戏。国务院总理李克强在5日的政府工作报告中指出,要坚持把解决“三农”问题放在全部工作的重中之重。今年要促进农业现代化和农村改革发展。

此间观察人士称,新一轮改革将使中国农村发生“脱胎换骨”的变化。与当年打破人民公社、包产到户、以刺激粮食生产的家庭联产承包责任制不同,中国此轮农村改革将触及土地、人口、金融、教育、医疗、文化、社会保障、科技、生态、社会管理等方方面面,为几千年“以农为本”的中国带来一次大变化。

——土地:农民将拿到承包地确权登记证书。全国政协委员、北京市农村工作委员会副主任李成贵说,农地经营将会“规模化”“园区化”“标准化”,种粮大户、农场主和职业农民成为粮食种植的主力军。规模化种植大幅增加农民收入,农村贫困人口大量减少,直至最终消失。

——人口:随着新型城镇化“三个1亿人”目标基本实现。中国乡村规划设计院院长李昌平说,农村人口大量减少,未来大量乡村衰落的趋势无法避免,预计将来有60%的村庄“空心化”,少数人在这片地区从事现代农业,和城市的界限将变得模糊;30%的村庄将成为中心城镇;剩下的10%将变成城市的一部分。

——金融:农村金融飞速发展,农民遇上水旱灾害将获得大笔保险赔付金。村庄里出现新型抵押贷款中心,土地经营权、订单、农产品订单乃至农民的信誉都有了抵押融资的功能。

——教育:“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件”,“贫困地区农村学生上重点高校人数再增长10%,使更多农家子弟有升学机会”……全国人大代表、农民工刘丽说,未来的乡村学校将逐渐赶上城里的学校。越来越多农民孩子有机会进入重点大学,学成返乡后成为新一批致富带头人,他们中的一些人会拒绝大城市,而见证自己的家乡变成小城镇。

——医疗:“县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县,覆盖农村5亿人口”。未来农村缺医少药局面将得到改观。现代化的医院就在身边,人们看病不用再拥进大城市。

——文化:靠什么记得住乡愁?辽宁省新宾满族自治县副县长张文新说,总理报告说到了保护历史文化和自然景观,避免千城一面。可以预见,将来的村庄文化将更为多元化,乡村博物馆会和咖啡厅同时涌现。

——社会:新型的农业合作社将变得普遍。农民将享受和城里人一样的社会保障。乡村治理更加民主。在党的领导下,由村民自己选出的理事会普遍兴起,更多农村基层民主的制度创新呈现。

——作物:随着科技的进步,一批新的重要优良品种被培育出来,南北种植的差异缩小,土地单产进一步提高。

——制造业:一批新型高效农业机械不断研发出来,专门为农业生产提供各类器械的生产企业增多。

——生态:环境意识觉醒,垃圾遍村消失。农民开始享受生态补偿。

……

这些描述,有的已渐成现实,但不少仍停留在纸面上,许多农村的情况还不容乐观,要实现愿景还需要付出非常艰苦的努力。但人们怀有希望。

“那到时,成为一名农民有可能成为许多城里人梦寐以求的愿望。”严德友说。