南繁基地是我国得天独厚的育制种基地，是现代种业科技研发的前沿阵地，是稀缺的、不可替代的国家战略资源。为了建设好它，几代人前仆后继，艰苦奋斗，书写了可歌可泣的篇章。如今，南繁规划日益完善，项目扎实推进，崭新的南繁将释放出更巨大的能量。今天我们请南繁的管理者、建设者一同讲述南繁的重点工作与建设情况，希望有助于读者更全面地了解南繁。 ——编者
国家南繁规划正在扎实有序推进
寇建平
南繁规划2015年印发以来，南繁工作扎实有序推进，按照“新老基地统筹考虑、水旱作物统筹布局”原则，截至目前，三亚、陵水、乐东等三市（县）核定南繁保护区26.9万亩，核心区5.3万亩。目前，已全部落实到农户、到田块，上图入库，划定为基本农田，实行用途管制。生物安全监管进一步强化。近年来，每年约完成630多家南繁单位、30多种粮食和蔬菜作物、近16万亩南繁作物的产地检疫任务，申报单位受检率达100%。基本实现南繁基地生物安全监管全覆盖。
在划定保护区和核心区的基础上新建基地配套服务区建设，重点项目落实有序进行。两年来，中央财政先后下达资金3.4亿元，生物育种专区项目、高标准农田改造提升项目、制种大县奖励资金项目、核心区供地农民定金补贴项目、南繁水利设施项目、南繁公共实验服务平台和执法管理基础设施项目等都在稳步实施。其中生物育种专区项目拟报国家发改委审批，制种大县奖励资金项目，中央财政已下达6790万元资金，核心区供地农民补贴项目已发放资金1172万元，南繁公共实验服务平台和执法管理基础设施项目仪器设备已完成国内采购，拟于近期调试安装。
南繁工作的重点还包括持续加强南繁管理服务，海南省设立了省级南繁工作领导小组、省南繁管理局及三市县南繁管理局，乐东县在5个南繁重点乡镇已经确定了南繁专职人员、村委会设联络员。南繁管理体系逐步健全。在搭建公共服务、建立信息化平台方面，中国（陵水）南繁论坛连续三年举办，2017年4月，三亚举办首届中国国际水稻论坛。南繁业务管理与全国各级植物检疫机构互联互通，有110多家南繁单位网上登记，通过微信、微博、企信通等推送方式，更快速更便捷为南繁单位服务。
目前新建基地土地流转缓慢、配套设施建设规划尚未编制完成、法律法规不健全是近期南繁存在的主要问题。虽然各省反馈用地需求3万余亩，但实际签约付款只有2750亩。新基地未及时流转，影响定金补贴发放和配套服务区建设等后续工作开展。再有由于三市县的配套服务区建设规划尚在编制中，制约了配套服务区建设进度，也影响了各省配套建设资金的预算申请。还有《农作物种子南繁工作管理办法》已不能适应当前南繁科研与产业发展，需加快推动相关法律法规建设，为南繁工作提供有力的法律保障。
（作者系海南省农业厅副厅长、海南省南繁管理局局长）
将北京南繁基地建成精品工程
赵根武
当前，北京市正在深入贯彻落实习近平总书记两次视察北京时的重要讲话精神，围绕首都核心功能定位疏解非核心功能，发展高精尖产业。而发展现代种业符合首都核心功能定位，符合北京城市副中心功能定位，符合北京都市型现代农业发展方向。北京将创建国家现代种业创新试验示范区，服务并支撑国家现代种业健康繁荣发展。北京现代种业发展得又好又快离不开南繁科研育种基地巨大的支撑和保障作用，长期以来南繁为北京农作物新品种扩繁、亲本加代、种子繁殖、种子鉴定等做出了巨大贡献。目前，全市南繁单位已达50余家，占地面积6000亩，常年南繁育种专家和工作人员700余人。南繁科研育种基地已成为北京现代种业的重要组成部分。
为进一步加大对种业创新的扶持力度，体现北京市对在京南繁单位开展南繁科研育种的支持，按照中央和地方、国有和民营、科研单位和种业企业一视同仁、一概支持的原则，北京市财政统一一次性给予南繁科研育种单位10年30%的土地租赁和建设补贴。
北京市南繁科研育种基地建设主要包括四项内容，一是新建5000亩南繁科研育种基地，二是建设南繁生产生活配套设施，三是新建北京市南繁指挥部，四是改造完善水产种苗（文昌）南繁科研基地，总投资2.515亿元。市农委、市农业局成立了工作领导小组，下设七个工作小组，制定了时间表、路线图，明确了责任单位和责任人，编制印发了《北京市新建南繁科研育种基地（海南）建设与管理暂行办法》和《北京市南繁科研育种基地（海南）建设资金管理办法》，建立了审计、验收、检查和责任追究四项管理制度，确保建设进度和建设质量。明确提出北京南繁科研育种基地建设应按照“体现首都水平、符合海南特色、严格遵守南繁规定”的要求，不破坏海南天然的、独特的优美环境，努力将北京市南繁科研育种基地建成“精品工程”和“安全工程”。
目前，基地建设工作已全面启动。北京市南繁指挥部计划搬迁到陵水县清水湾镇，购置任务已完成，预计今年年底前完成搬迁工作并投入使用。
（作者系北京市人民政府副秘书长）
积极推进生物育种专区建设
张志坚
海南省农垦总局、海南农垦投资控股集团党委将南繁项目列入农垦改革“八八战略”的主要工作部署，紧锣密鼓推进。在组织机构方面，将原南滨农场与农垦南繁种子基地公司整合组建海南农垦南繁产业集团有限公司，新组建公司负责专业化从事南繁生物育种专区的建设与后期的管理运营服务。在项目推进方面，编制项目可行性研究报告、《环评报告》、《社会稳定风险评估报告》、《土地预审报告》。在工作推动方面，抽出资金解决失地职工安置住房，引进专业人才组建专业团队加快推进南繁生物专区建设工作。
海垦控股集团委托海南农垦规划设计院，对5000亩国家南繁产业园区进行规划，在三亚市政府的大力支持下，生物育种专区林木砍伐获得审批。自2月15日开工至今已砍伐橡胶树林木2800亩，预计6月底完成全部砍伐工作。为保证生物育种专区不被村民侵占，南繁集团自筹资金911.32万元提前建设围栏设施。
三亚市政府安排500万元扩容南繁生物育种专区内水库，现已经完成设计方案，正在办理立项审批与招投标工作，年底可以满足南繁工作供水。项目管理区与职工住房安置区建设规划也顺利编制，其中建设概念性规划初稿已完成，正在征求进驻南繁科研单位与企业意见，计划6月底征求全国南繁单位意见后完善建设规划。职工安置方案正在公示中，三亚市政府安排300万元资金用于移动集装箱临时安置用房，以加快项目推进。
结合三亚市国土局土地开垦项目，3200亩专区内的土地平整设计与预算，土地勘探等前期工作已完成，即将进入招投标建设阶段。南繁集团成立了以徐强富董事长为组长，王晖总经理为副组长的专区建设领导小组，抽调最有经验的集团领导与工作人员为成员，并计划从公司抽调3000多万元用于职工住房安置。
国家南繁生物育种专区可研规划中没有规划配套设施建设资金，管理区的科研用房、专家生活用房尚有建设资金缺口。建议国家发改委、省发改委与各相关部门整合资金与项目，完善南繁生物育种专区建设。
