本报记者 杜海涛
近日，山东临沂的农民孙守成终于松了一口气，连续上涨数月的肥价终于下降了：4月上旬，每袋尿素的价格下降了2元钱。孙守成觉得，肥价还应该再降一些，最好能恢复去年的水平。他说，政府应多做些工作，千万别让肥价成为农民增收的“坎儿”。
像孙守成一样，中央1号文件发布后，大大增强了农民种粮积极性，而化肥等农资价格的持续上涨，又使本来心情不错的农民，陷入了丝丝忧虑中。
农民增收碰到“拦路虎”
肥价上涨，已成为今春农民最忧心的事。农业部门提供的信息显示：3月初，化肥市场上尿素价格已超过1600元／吨，比上年涨13％；进口磷酸二铵为2480元／吨，比上年涨20％；4月9日，四川市场尿素价格达到1700元／吨，比上年同期上涨128元／吨；碳铵510元／吨，比上年同期上涨21元／吨。
化肥价格上涨，原因是多方面的。首先，煤、电等价格居高不下，是拉动国产化肥价格上涨的主要力量。中国农业生产资料集团公司副总裁王全告诉记者，化肥领域有“吨煤吨化肥”的说法，去年，山西产无烟块煤的价格是400元／吨，而目前平均价格达700元／吨，较今年1月份上涨了80元左右。其次，去年9、10月份至年末，在国际市场化肥价格上涨和我国出口快速增长的双重拉动下，国内经销商纷纷跟进采购，造成国内化肥暂时供应不足。粮食及其他农产品价格上涨，也为化肥涨价提供了心理支撑。第三，铁路运力紧张，公路运力趋紧，制约着化肥分销下摆，造成流通不畅。而一季度，进口化肥的运费也从每吨17美元涨到70美元。
农资是农业生产的物质保障，其价格高低直接决定着农民的生产成本。业内人士指出，如果农资平均涨价10％，农民种粮成本就要提高6％。我国农资市场每年的化肥销量在8000万吨左右，以每吨肥平均涨价100元计算，农民将增加80亿元左右的投入。据报道，在宁夏黄河灌区，农民因化肥等农资价格上涨，春小麦每亩成本增加了17．58元，而政府给予的种粮直接补贴每亩只有10元左右。农资价格的上涨，已经在一定程度上“吞噬”了种粮直接补贴、降低农业税等国家优惠政策给农民带来的实惠，影响农民种粮积极性。
宏观调控稳定肥价
国内化肥市场发生价格波动后，党中央、国务院高度重视。3月份，国务院专门召开会议，要求切实组织好农业生产资料供应，加大粮食和化肥市场调控力度，千方百计增加国内化肥生产。会议要求各地根据实际情况，对化肥经营采取最高限价等措施，严厉打击制售假冒伪劣化肥等行为。
同时，国家发改委也发出紧急通知，要求对化肥等农业生产资料价格过快上涨实行干预，并出台了一系列支持化肥生产的政策措施。包括：延长氮肥企业免征增值税政策；执行最高限价并实行价格检查，把进口化肥差率从1．7％降为1．2％，并取消磷酸二铵、复合肥等品种价格可上浮3％的规定；取消国产尿素出口退税政策，以优先保证国内需求；对二铵生产企业和进口企业进行补贴，继续加大打击假冒伪劣商品力度等。此外，国家对化肥生产用电、天然气以及化肥铁路运输继续实行优惠政策。
为稳定化肥市场价格，大型骨干流通企业积极发挥作用。作为我国最大的农业生产资料供应商，中农公司积极响应国家发改委的通知精神，坚决不带头涨价，不在高价时拿货。中农公司还及时动用50万吨国家储备计划，坚决平抑价格。
目前，这些措施已取得积极效应。进入4月份以来，化肥价格涨势得到有效遏制，并呈现出稳中有降的好势头。4月上旬，全国尿素平均零售价格每吨1586元，比上月下降16元，进口磷酸二铵2498元，下降12元。其中，吉林、黑龙江、安徽、江西等省尿素价格每吨下降40—80元不等，黑龙江、吉林、辽宁等省进口磷酸二铵每吨下降100元左右。
肥价将呈平稳下降趋势
对于今后化肥价格的走势，专家普遍认为：将平稳下降。究其原因，首先是化肥涨价问题已引起党和政府高度重视，最近所采取的政策措施不是一时的而是长期的；二是自今年1月份以来，国家减轻化肥经营企业的生产成本和经营压力的措施已初显成效；三是全国化肥生产供大于求的趋势不可逆转。
稳定肥价，宏观调控功不可没。中农公司有关人士认为，化肥供应的特点是全年生产季节性使用，资源又多集中在西南、西北地区，而用肥大省又分布在东北、华北、华东、中原地区。为避免旺季运输集中、发运困难等现象，目前国家50万吨的救灾化肥储备远远不够。希望加大国家对农资商品的储备，以平衡、调控市场，平抑价格，保障供应。
专家指出，化肥市场放开后，目前80％的销售商为私营性质，企业规模偏小。要从根本上解决化肥市场价格问题，还要寄希望于化肥市场形成合理竞争机制，促使生产商、经销商从规模化经营、成本管理和资源优势等方面提高效益。有关部门应尽快落实各项政策措施，稳定化肥生产要素价格，解决原料紧缺问题，特别要解决煤炭运输问题，要加大清理煤炭供应中间环节不合理收费的工作力度，保证企业正常生产。
来源：《人民日报》 (2004年05月12日 第六版)
