积极发展环境友好型有机农业
李水山
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韩国新村运动不是简单、机械的政治运动，而是随着国家社会、经济发展变化，适应新形势的发展需求，适时调整和改进。进入21世纪，韩国的环境友好型有机农业是最大的亮点，也是新村运动在新时期的结合点，在此重点介绍有机农业的发展趋势。
一、加强立法工作，加大政府投入，建立健全认证制度和组织管理体系
韩国政府首先通过立法确立和加强环境亲和型农业的地位、职能和作用，于1997年制定《环境亲和型农业育成法》，2001年修订，并建立健全相关的组织机构和认证制度，积极扶持有机农业，加强标准化管理。韩国农渔业对策委员会于2005年2月15日组建环境亲和型政策协议会，正式组织开展系列活动。韩国的环境亲和型组织已经达到30多个，有机农业产品的市场规模达到6000亿韩圆，而且每年以7%的速度增长，全世界的市场规模已达到240亿美元，每年以10%的速度增长。韩国把标准化的概念引入环保型农业。把无公害农产品分为四种，即：农药残留量在标准1／2以下的“低农药农产品”、不施农药的“无农药农产品”、不施农药和化肥超过一年的“转换期有机农产品”和不施农药和化肥超过三年的“有机农产品”。每一种农产品都有具体、严格的认证标准。目前，认证制度已在乐天、现代、新世界等几家大型百货店试行。据调查，80％以上的顾客表示欢迎，74％的顾客认为有生产履历的产品价格即使贵5％到10％也愿购买。据悉，自2005年起，这一制度将全面开始实施。作为朝阳产业和农业发展的新亮点，组织有关专家商讨发展方向，组建相关机构，发展示范农户，是值得注目的发展动向。在韩国，发展有机农业是继农村资源开发与回生、创建品牌农业、创建长寿村、培植创业型专业农户的又一重大举措。
比较典型的地区是忠清道，自2004年到2013年的10内内，将环境亲和型农作物的栽种面积从现在的13000公顷扩大到19500公顷，农产品的质量达到标准化生产的农户达到12600户，占全道农户的15%。忠清道政府在10年内将投入5210亿韩圆，实现本地区生物技术和环境亲和型农业的快速发展。忠清道2005年将投入331亿韩圆发展环境亲和型农业，比2004年增加37%，扶持45个项目，仅建设15处示范生产基地，就投入1.8亿韩圆。
最为典型的地区是全罗道，自上一世纪90年代中期积极发展环境亲和型有机农业以来，有机农产品的产量逐年倍增，2004年栽种面积已经达到2.8万公顷，环境亲和型农产品产量达到93.2万吨。该道正在大力加强环境亲和型有机农业的生产基础，计划到2009年，减少化肥和农药使用量30%，环境亲和型农产品生产扩大30%，争取达到先进国水准。韩国农民协会全罗南道长成支部（音译）积极扶持环境亲和型农业生产基地建设，投资1.1亿韩圆，与郡内7个生产基地签定栽培合同，组织培训700名协会会员，重点发展谷子、高粱、荞麦等当地土特产作物，替代日益过剩的大米生产，以增加农民收入。通过供应学校定餐，扩大消费渠道和销路。
“国立农产品质量管理院”专门负责制定认证标准，实施审查认证，进行事后跟踪管理，以保证认证工作的国家权威性，提高国民对环保型农产品的信任度。申请者只有在经营管理、种子、用水、土壤、栽培方法、产品质量及包装等方面全部符合规定标准，才能领到认证证书。韩国首次在韩京大学和朝鲜大学产学协力团创建了环境亲和型农产品民间鉴定机构，具备专门研究人员和检测设备的正规大学参与检测与鉴定，将提高环境亲和型农产品的形象和置信度。 为对环保型农产品实行跟踪管理并方便消费者识别，韩国还准备实行“农产品生产履历制度”。规定商店销售的农畜产品除了要标明产地、生产者及联络方法外，还须详细记载农药、化肥施用量、栽培及生长过程等，消费者通过卖场放置的电脑即可进行现场查询。
通过加大有机农业新技术的培训力度，培植有机农业示范户，发展生物技术和环境亲和型农业相融合的有机农业，提高农产品的附加价值，增加农民收入，这是新世纪韩国农业发展的又一新特点和新亮点。
二、环境亲和型农业的农民教育
2005年，韩国政府为扶持环境亲和型农业和有机农业，采取了有力的措施，如直补制对象的扩大、环境亲和型农业基地建设、环境亲和型农产品流通机制的建立、环境亲和型农资的援助、废旧农资的回收与再利用、家畜粪尿的有效利用等。但是，韩国学者坚持认为，政府的这种强有力的支持，如果没有社区组织和农民的自发行为，尤其是农业后继乏人的农村现状，农村年轻人纷纷离弃农业，不单是农业内部的经济问题，还涉及到农村内部的结构问题。
使农村的自然部落转变为自然循环型和环境亲和型农村，最主要的课题是当地农民的主动参与和建设，任何一项政府的单项支援虽然投入很大却收效不大的主要原因在于缺少考虑当地居民的实际要求，项目内容过于主观意念和整齐划一。因此，建立农民自治、组织机制，培养自我管理能力，确保农民自主设计、管理和运营显得格外重要。尽管也曾有过农业相关部门通力合作成功的范例，但都因为自上一世纪80年代后期开始农村带头人急剧减少而屡屡遭受挫折与失败。
在农村具有活力的农业组织及其农村青年是发展环境亲和型农业和有机农业的坚实基础，尤其是积极扶持和发展农民“4H”组织是当务之急。通过积极扶持农村经济组织的活动，恢复“4H”会员的理念和信心，增强区域组织成员的同质感、连带感和共同体意识，
实践“4H”组织的理念和目标，加强组织建设，克服个别会员农户的局限，发展成为环境亲和型农业的组织体系，增强农业生产经营的竞争力，繁荣农村经济成为可能。今后的农民教育培训，将以年轻会员为主要对象，建立环境亲和型农业接班人和产地农民组织的合作组织与运行机制，并发挥振兴社区农业的核心骨干的作用，将成为新时期农民教育的发展趋势。
[案例]：全罗南道为培养环境亲和型有机农业的精锐人才CEO，自从2005年在全国首次举办“全罗南道生命农业大学”，4月18日已经有40名学生入学，开始接受为期1年的学业。根据全罗南道农业技术院介绍，“全罗南道生命农业大学”是为了提升绿色全罗南道的形象，及早落实发展环境亲和型农业，推进生命生产5年计划而成立，教育目标是培养环境亲和型农业的实践及教育的意志强，具有指导能力的当地农民，使其成为先导农民，开设的课程为环境亲和型有机农业的理论与培养体系结构合理的最高教育培训课程。尤其值得指出的是邀请国内外最高水平的专业讲师，以增加农民收入为宗旨的风险农业、高科技农业理论与实习相协调，注重现场实习、体验教育培训和参与式学习。到2006年2月，每月第3周星期五、星期六安排课程，共学习12周的课程，其中包括有4次委托环境亲和型农业团体开展培训。全罗南道对该校学员采取以国家与道（省）财政优先扶持和优先派往国外研修，体验农业现场等优惠政策。为培养环境亲和型农业的骨干，韩国首家环境亲和型大学于2005年3月在忠清南道洪成郡（音译）成立，3月5日首届100多名学生入学。学校学期1年，教学计划由每周1次3小时课程、农忙期间的远程教育、4天的现场教育和3天讨论与发表组成，有农业基础课程、环境亲和基础课程、环境亲和市场课程和农村开发4个课程。
三、新时期韩国环境亲和型有机农业发展的趋势
2005年3月31日，韩国农林部在农村振兴厅举办了由900人参加的“环境亲和型有机农业专题研讨会”，很多知名专家、学者和社会团体负责人发表了见解。专家们认为，20世纪，世界农业拼命追求农产品和纤维原料的增产，导致农产品的大量过剩和积压，引发世界农产品贸易秩序的混乱和地球资源的流失，环境急剧污染，生态遭到严重破坏。如今，对每个国家来说，环境亲和型有机农业不是一种人为选择，而是必然的发展趋势，是不以人的意志为转移。农产品国际贸易的日趋活跃，WTO成员国要遵循有关国际食品规格委员会（CODEX）的规定和要求。今后，农业教育、科研、推广和宣传的工作重点都要围绕环境亲和型有机农业进行。各级政府列入财政预算，搞活环境亲和型有机农产品流通机制，开设有机农产品超市专门销售店，推动环境亲和型有机农产品的品牌化，确保环境亲和型有机农业生产经营农户收入的稳定增长，扩大环境亲和型有机农业与“一公司一村”连带活动，增进有机农业的城乡交流活动。专家、学者们提出的具体建议和对策有：（1）政府将环境亲和型有机农业农产品质量管理转交给民间，对认证机构采取监督赏罚制度，使认证管理变得更为扎实、负责任和有效的管理；（2）完善管理办法，对环境亲和型有机农产品加工、销售、流通业者征收认证税；（3）农村振兴厅制定研究与开发计划，按作物种类研究开发环境亲和型有机农业发展模型；（4）重新验收现有环境亲和型有机农业农资性能，并开发新的农资与使用技术；（5）开发有机堆肥制作技术，取替2005年以前的工厂化畜粪生产与使用技术；（6）开发资源循环型地力增进技术，确保有机肥料及农资技术；（7）开发与有机农业相配套的病虫害综合防治技术；（8）确保环境亲和型有机农业技术与经营人才，并持续开展有机农业农民教育和训练；（9）有机农产品和食品分门别类，分类管理；（10）扩充对环境亲和型有机农业的直补制度和范围；（11）实行轮作、间作、混作，恢复和增进地力，严格控制使用除草剂；（12）全国农民协会扩充环境亲和型有机农业的生产基础，由目前生产经营环境亲和型有机农业的2900个作目班扩大到3000个。
《光明观察》
