11月初，国家发改委、财政部出台了2005／2006年度化肥淡季商业储备补充规定，时至今日已有一个月，但在化肥市场上并没有引起多大反响。无论是北方产肥大省河北、河南和山东，还是资源相对短缺的南方各省，化肥冬储仍不见多大动静。据本报记者向各地经销商了解，今年化肥冬储令农资经销商十分头疼和困惑，他们一改前几年积极冬储的架式，变得谨小慎微。各地冬储不积极，致使目前化肥市场仍然低迷，除一些续签冬储合同的单位开始进货和一些经销商随进随出外，市场总体成交量未见明显增加。
笔者认为，今年化肥冬储热不起来的原因主要是由以下三个''''吃不准''''造成的。
吃不准政策走向
从2003年下半年起，国家对化肥市场多次出台调控政策，但可操作性较差，往住在执行过程中''''虎头蛇尾''''。这就造成了一些紧跟政策的经销商吃了大亏，而顶到最后的反到赚了一把。如2004年春季，国家出台了尿素出厂限价1400元／吨以及7％综合经营差率等政策，并规定了严格的检查措施。于是，一些经销商不得不将2003年高价冬储的尿素按国家限价水平出售，结果造成亏损。许多经销商如今提起此事，还在''''隐隐作痛''''。可是到了6月用肥高峰，国家限价政策就形同虚设，价格一路疯涨，致使一些不执行政策者反倒''''受益匪浅''''。2005年尿素价格又创历年新高，广大农民叫苦不迭，并引起各级政府高度关注。而明年春夏用肥高峰季节，国家会采取何种措施来保持化肥市场稳定，谁也说不定。国家发改委今年已公布了《改革和完善化肥价格调控机制的方案（征求意见稿）》，该方案如实施，必将对化肥行业产生重大影响。虽然方案的正式出台难度很大，但化肥经营的完全市场化是肯定的。随着化肥市场不断放开，尿素出口关税政策和现行的有关限价、税收、运输等政策，也会随之变化，届时经营尿素是赔是赚，恐怕再精明的经销商也说不好。
吃不准明年供求如何变化
与2000年前后相比，化肥行业这两年迎来了发展的大好机遇，尿素、磷酸二铵生产企业纷纷扩大产能。据有关部门统计，明年约有近千万吨尿素新产能将要投产，磷酸二铵两年内也将有近200万吨新产能投产。考虑到国家有关政策，限制高能耗、高资源消耗的化肥出口并非权宜之计，因此这些新增化肥产量将在国内市场找销路，必将改变国内市场供求关系。虽然明年化肥生产成本估计仍不会有下跌的可能，但成本对市场价格的决定因素和供求关系相比，已处于次要地位。由于种种原因，今年磷酸二铵和复合肥供大于求的形势已初露端倪，明年尿素市场很有可能步复合肥、磷酸二铵的后尘，出现供大于求局面。到那时，难免会出现大打价格战的惨烈场面，而此时又会有多少经销商能以''''跳楼价''''进行''''牺牲大甩卖''''呢！
吃不准农民对农业生产投入积极性有多高
今年，虽然国家仍对主要农产品如小麦、水稻等实行最低收售价政策，以保证农民收入增加，但在实际执行中却很不理想。许多地方的粮食收购单位只是按国家定的最低收购价限量收购粮食，或是自行提高等级收购，而农民收获的大部分粮食还只能以低价卖给走街串巷的粮贩子。国家没有制定保护收购价的品种如油菜籽等的收购价也比2004年有所下降，而与粮食收购价下降成反比的化肥等农资价格却比去年有所上涨。这一涨一落，使许多农民增产不增收，甚至收入有所减少，再加上一些地区受灾减产，都有可能影响农民种田积极性，进而使明年化肥需求量大打折扣。
除此之外，化肥市场仍不规范，假冒伪劣产品仍屡禁不止，管理部门多头管理，一些大型知名企业对市场的恶性操作等，都影响着经销商对冬储的积极性。但是保证化肥这一常年生产、季节使用产品市场的相对稳定，冬储是最有效的方法之一，希望国家有关部门通过一段时间探索，形成一套行之有效的宏观调控政策，从而使化肥产供销各方面的冬储积极性最大程度地调动起来。
中国农业网
