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市场的开放往往是机遇与挑战并存。2006年1月1日起，我国将取消茶叶出口配额管理，全面放开茶叶出口经营权。浙江作为一个茶叶产销大省，茶叶出口配额占全国的近60%。显然，茶叶出口经营权的全面放开，意味着“大家都可以出口了”，对浙江茶叶来说，是一个良好的发展机遇，但业内人士认为，面临的考验更严峻。
争相出口引发价格大战
据有关资料，2004年我省出口茶叶16.44万吨，出口金额2.42亿美元，分别占全国出口量值的58.7%和55.4%。今年1-10月出口金额2.18亿美元，同比增长18.05%。我省茶叶出口连续多年位居全国之首，今年将再创新高。
随着2006年茶叶出口经营权的放开和茶叶出口配额管理的取消，将有大批没有经营过茶叶出口业务的内贸生产茶叶企业和专业外贸公司进入，有可能对我省茶叶出口造成负面冲击。
虽然我省茶叶出口历史悠久，但目前茶叶出口企业尚未摆脱经营出口散装原料茶的局面。茶产业生产、加工规模较小，自有出口品牌少，其中的绿茶产品大多提供给购买力较低的消费群体，竞争限于以价格竞争为主的低水平上。在茶叶出口中，除骆驼牌、皇帝牌等少数品牌茶叶外，其余出口茶叶是以给外商供应原料的方式出口的。因此，许多业内人士担忧，明年茶叶出口放开后，很有可能会引起新的一轮价格战，使我省茶叶产业遭受重大损失。
茶叶农药残留要求更严
在经营权放开的同时，我省茶叶还面临国外对出口茶叶农药残留更严的要求。欧盟近几年陆续出台新的茶叶农残标准，到2003年，茶叶农残新标准达到193项。逐渐严格的农残标准，对中国茶叶出口影响显著。2004年，中国茶叶出口欧盟量较2002年下降接近一半。
今年8月1日，欧盟再度决定将硫丹在茶叶中的残留限量从30mg／kg调整为0.01mg／kg。这一新标准相当于把检测标准提高了3000倍。记者从一些茶叶出口企业那里了解到，除少量有机茶外，中国大部分出口欧盟的茶叶硫丹残留量都无法达到欧盟的新标准。
日本也将于明年5月起实施新的食品卫生法，对茶叶农残限制也大幅提高标准。对669种农药、兽药及饲料添加剂设定了1万多个最大允许残留限量标准，即“暂定标准”；对尚不能确定具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，将设定0.01ppm的“一律标准”，一旦食品中残留物含量超过此标准，将被禁止进口或流通。更重要的是，就茶叶来说，新食品卫生法实施后，对规定了药残标准的检测沿用茶水检测，但对于那些没有规定药残标准值的农药，由于所适用的“一律标准”的标准值很低，有可能采用干茶检测，农药残留检出率将大大提高，这对我省蒸青茶出口有可能产生很大的不利影响。
应对挑战措施提上日程
针对我省茶叶将面临的挑战，有识之士献计献策。其一是建议国家从2006年起，对茶叶出口实行预核签章制度，以避免茶叶出口放开后可能出现的无序竞争局面。
还有人建议兴建浙江茶叶拍卖市场。当前，茶叶拍卖是国际茶叶市场上最主要的交易方式，除中国之外的产茶大国都有自己的拍卖市场，近三十年来，70%的茶叶是通过拍卖市场成交的。世界茶叶拍卖市场的历史和现状表明：谁抓住了它，谁就能在国际茶叶流通中大显身手。
同时，要积极应对出口茶叶的农药残留问题。现在就要着手准备，根据新要求改变种植、收购和管理方式。还要加快行业组织建设和实行惩处措施。支持行业组织开展农产品出口企业力量整合，改变企业多、规模小、恶性竞争的局面，规范农产品出口秩序。对企业因发生重大质量事件、假冒骗事件、重大安全事故等造成恶劣影响的应取消省级农业龙头企业称号，取消项目申报资格，降低企业信用(信誉)等级，不得享受相关优惠政策。
来源： 杭州日报 作者： 许关桐 李公阳
