鄂尔多斯水资源相对紧缺，随着国家能源重化工基地建设的推进，今年，鄂尔多斯市实施的31个高耗水项目中，有11个急需落实水源。水的制约因素更加突出。2004年底，全市各类工程的供水能力为17.2亿立方米，其中农牧业用水14.6亿立方米，工业和城市用水仅为2.6亿立方米，也就是85%的农牧业用水只创造了10.5%的产值。到2010年鄂尔多斯市用水量将缺口8.7亿立方米。为解决工业用水困难，鄂尔多斯市作为全国的试点在全区率先实施了水权转换工程。水权转换就是工业项目出资，通过对黄灌区的农田灌溉系统进行防渗衬砌节水改造，把节约下来的“水权指标”有偿转让给用水工业项目。
今年3月18号，鄂尔多斯市杭锦旗黄河南岸灌区水权转换工程开始实施，达拉特电厂、鄂尔多斯集团等十几家企业投资6亿元，用于黄灌区32万亩灌域内的渠道衬砌，总干渠全长148公里，将用三年时间完成。到目前已完成22公里的衬砌任务，第一阶段8月底峻工，项目全部完成后可节水1.3亿立方米，用于达拉特电厂、鄂尔多斯集团等出资企业的项目生产，从而使工农业取得双赢的效果。
达拉特电厂副总工程师李哲认为：这一措施既解决了农业节水，又解决了工业用水不足，同时也解决了政府对农业的投入不足问题。节水资金由企业拿出来使用水企业有偿使用，解决了电厂后续项目用水短缺问题。更大的意义是这部分水本来渗到地下，农业用不上，节水改造后这是多方都有利的事情。
水权转换后农业用水将按量收费，对农民来说是省劳省力又省钱的工程，杭锦旗南干渠32万亩灌域内的吉日嘎朗图镇五苗树村的村支书李花眼说，过去浇一亩地40元，现在20多元，最起码省下三分之一水费，过去男劳力干的活儿，现在女人和体弱者就能干了。通过节水灌溉，地下水位下降，有很多荒地也能种了，增加了我们的收入，我们农民很欢迎。
水权转换将会进一步促进鄂尔多斯经济和社会的进一步发展，市政府副市长白玉岭分析：三分之一水节约以后，不但不影响农业，还会随着灌溉制度的改革，农业效益将得到进一步提高。比如说，每亩因少用水节省50元钱，32万亩就节约1.5亿，灌区2万多人人均可增收500元，这1.3亿立方米水用在工业上，对GDP贡献绝不是300亿元或200亿，按10%的税计算，直接增加的财政收入将达到10到20亿元。
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